2011年法律碩士考點講解之關(guān)于國家機構(gòu)
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maxmin
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發(fā)表于 2010-12-07 21:50
樓主
一、什么是國家機構(gòu)?它有哪些特點?
答: 國家機構(gòu)是一定社會的統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的進行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機關(guān)的總和。它包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)等等。 國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治的組織形式,具有以下幾個特點: 第一,鮮明的階級性。它是統(tǒng)治階級的政治組織,而不是社會全體成員的組織,其權(quán)力運作及職責都反映統(tǒng)治階級的意志和利益。 第二,歷史性。國家是一種社會歷史現(xiàn)象,有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程;而為實現(xiàn)國家職能設(shè)置的國家機構(gòu)在不同的時期其組織和職能都有較大的區(qū)別,并隨著國家的變化而變化。 第三,國家機構(gòu)是一種國家組織,享有特殊的強制力。所謂特殊的強制力,即以軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等為主要內(nèi)容的國家暴力。因此,它不同于諸如學校、商店、工廠等企業(yè)事業(yè)單位這樣的社會組織。 第四,國家機構(gòu)具有嚴密的組織體系。國家機構(gòu)的具體設(shè)置、職權(quán)劃分及相互關(guān)系非常復雜,各機關(guān)按法律規(guī)定組成完整嚴密的有機整體,保證國家基本職能的實現(xiàn)。 第五,協(xié)調(diào)性。國家機構(gòu)根據(jù)憲法劃分職權(quán),在職責范圍內(nèi)互不干擾,國家權(quán)力按照行使職權(quán)的性質(zhì)和范圍不同而分工行使;同時各國家機關(guān)又互相協(xié)作、互相配合,共同為實現(xiàn)憲法規(guī)定的目標而運作。 二、如何理解我國國家機構(gòu)的民主集中制原則 ? 答: 現(xiàn)行《憲法》第 3 條規(guī)定: “ 中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則!泵裰骷兄剖侵冈诿裰骰A(chǔ)上的集中,在集中指導下民主的國家機構(gòu)組織和活動的原則,它體現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主集中制原則在國家機關(guān)的組織和活動中主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 第一,在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面,體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民,由人民組織國家機構(gòu)。我國《憲法》第 l 條規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會!钡 3 條第二款規(guī)定: “ 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督”。選民或原選舉單位有權(quán)依法罷免不稱職的人民代表。在法律和重大問題的決策上,由權(quán)力機關(guān)充分討論,民主決定,實行集中負責制,以求真正代表和集中人民的意志和利益。 第二,在國家機構(gòu)中,國家權(quán)力機關(guān)居于核心地 位。《憲法》第 3 條第三款規(guī)定: “ 國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。”即由各級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生同級其他國家機關(guān),并監(jiān)督這些國家機關(guān)的工作,使這些國家機關(guān)的組織和活動奠定在民主基礎(chǔ)上;同時,國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)活動,審判機關(guān)、檢察機關(guān)獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。 第三,在中央和地方機構(gòu)的關(guān)系方面,實行“中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。中央和地方國家機構(gòu)間的關(guān)系是國家機構(gòu)組織和活動的重要領(lǐng)域和方面。中央統(tǒng)一領(lǐng)導與發(fā)揮地方的主動性和積極性體現(xiàn)了民主集中制原則的下級服從上級、地方服從中央的要求。 三、責任制原則的含義及其表現(xiàn)形式是什么 ? 答: 責任制原則是指國家機關(guān)及其工作人員依法對其行使職權(quán)、履行職務(wù)的后果承擔責任的原則,F(xiàn)行憲法規(guī)定,一切國家機關(guān)都必須實行工作責任制。由于各種國家機關(guān)行使的國家權(quán)力的性質(zhì)不同,我國憲法規(guī)定了兩種責任制,即集體負責制和個人負責制。集體負責制是合議制機關(guān)在決定問題時,由全體組成人員集體討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。集體組織每個成員的地位和權(quán)利平等,任何人都沒有特殊的權(quán)利,由集體承擔責任。全國人民代表大會及其常委會,地方各級人大及其常委會在行使職權(quán)時,就是實行的集體領(lǐng)導和集體負責制。個人負責制亦稱首長負責制。它是指國家特定機關(guān)在行使職權(quán)時,由首長個人決定并承擔責任的一種領(lǐng)導體制。首長負責制分工明確,在執(zhí)行決定時可以避免出現(xiàn)無人負責或推卸責任現(xiàn)象,能夠充分發(fā)揮首長個人智慧和才能,提高工作效率。根據(jù)憲法規(guī)定,國務(wù)院和其所屬各部、各委員會以及中央軍事委員會和地方各級人民政府都實行個人負責制。 |
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