中國傳媒大學(xué) - 話題

我所理解的新聞學(xué)——理論篇之10輿論監(jiān)督

寫在前面的話：
在這樣舉國沸騰的日子里，還是有很多同學(xué)找我問復(fù)習(xí)的問題，可見大家學(xué)習(xí)熱情之高。很多人已經(jīng)著手在復(fù)習(xí)專業(yè)課了，這是件好事。但我發(fā)現(xiàn)，不少同學(xué)問的問題都不對頭，方向、大略、細(xì)節(jié)、方法都是不著邊際的。這樣下去，勢必緣木求魚。于是我找時(shí)間寫了點(diǎn)具體的東西，貼在這里，希望能對需要的人有些幫助。若有寫得不對的地方，請大家批評指正，也歡迎跟貼提問。

       這次我們來看輿論監(jiān)督。教材上把它單列了一章，足見其重要性。
       今年4月，北大某教授在接受境外記者采訪時(shí)說過這么一句話：“我們不叫新聞自由，我們叫輿論監(jiān)督。”雖然此人并非新聞專業(yè)的學(xué)者，可這種輕率的結(jié)論還是讓我覺得氣憤。這并非斷章取義，整個采訪的內(nèi)容都可以在網(wǎng)上查到。其實(shí)，新聞自由和輿論監(jiān)督的關(guān)系，不是番茄和西紅柿的關(guān)系，它們根本就不是同一層級的概念，并舉、類比都不應(yīng)該，更別說相互置換了。難道我們有了新聞自由就等于有了輿論監(jiān)督了么？還是說，有了輿論監(jiān)督就有了新聞自由？這些觀點(diǎn)，統(tǒng)統(tǒng)都是站不住腳的。

       下面我們來仔細(xì)剖析一下這個問題。首先，輿論監(jiān)督就不單純是一個新聞傳播層面上的概念，它是運(yùn)用大眾媒介幫助公眾了解政府事務(wù)、公共事務(wù)和一切涉及公眾利益的活動，并用輿論的力量促使它們沿著法制和社會生活共同準(zhǔn)則的軌道運(yùn)用的一種社會行為，是社會監(jiān)督的一種形式。由于公眾所運(yùn)用的輿論手段的形式不同，輿論監(jiān)督的種類也多種多樣。比如說，游行、集會、示威、印刷出版、新聞傳播，都可以成為輿論監(jiān)督的方式。而批評、建議、檢舉、揭發(fā)、控告、申訴等，也可以作為輿論監(jiān)督的形式。我們理解輿論監(jiān)督，也一定要從社會這個宏觀角度去觀察和把握，不然，就不能正確認(rèn)識新聞事業(yè)的思想意識形態(tài)特性。那么為什么輿論監(jiān)督和新聞事業(yè)聯(lián)系密切呢？這是由社會分工決定的。做菜好的人就派去廚房，正對著路子，沒什么難懂。新聞傳播媒介的主要運(yùn)作方式就是政策思想的宣傳和大量的新聞報(bào)道，以這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，自然而然地扮演了輿論機(jī)關(guān)或者是輿論中心的社會角色。關(guān)于這些優(yōu)勢具體的表現(xiàn)，書上列了三點(diǎn)，分別是新聞媒介的專業(yè)特質(zhì)、論壇式的針對性和把關(guān)人功能，理解一下就可以了。輿論監(jiān)督本身的幾項(xiàng)功能，也不需要硬背，但心里一定要有譜，能自己表達(dá)。

       其次，輿論監(jiān)督可以說是新聞事業(yè)的一項(xiàng)社會功能，但為什么在我們新聞理論的這本教材中單列出來呢？因?yàn)檫@項(xiàng)功能不但極其重要，而且和我們的民主建設(shè)息息相關(guān)。輿論與民主密不可分，我們輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是人民的監(jiān)督。所以，我們的輿論監(jiān)督才會有下面的定義：“輿論監(jiān)督是一種廣泛的社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，它是公眾運(yùn)用輿論手段對社會所實(shí)行的監(jiān)督，它必須借助一定的組織形式和傳播媒介來實(shí)現(xiàn)。” 而所謂新聞輿論監(jiān)督，是社會公眾和新聞傳媒運(yùn)用新聞傳播手段就黨和政府的某些政策、決策、某些工作提出建議和意見，就某一社會問題或某一社會現(xiàn)象發(fā)表看法和意見。從新聞輿論監(jiān)督的主體來看，通常有兩種情況。一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實(shí)行監(jiān)督；另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實(shí)行監(jiān)督。如果是名詞解釋，答上面這些話就足夠了。如果是論述，還要答出它的實(shí)質(zhì)：“新聞傳媒對社會實(shí)行的監(jiān)督，包括對某些社會組織和某些社會成員的監(jiān)督。在我國，主要是指對黨和政府有關(guān)部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，他們執(zhí)掌著國家權(quán)力。新聞輿論監(jiān)督是人民群眾參政、議政，參與國家和社會事務(wù)管理的一種有效形式，其實(shí)質(zhì)是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對社會所進(jìn)行的監(jiān)督。”

        第三，輿論監(jiān)督倒是真有另外一種概念表述，不過不是新聞自由，而是在新聞工作中開展的批評與自我批評。這部分內(nèi)容需要結(jié)合中國新聞史的復(fù)習(xí)，主要看我們戰(zhàn)爭年代新聞工作的一些重要文件的背景，理解這些要求提出的必要性和重要性。如果出材料解析題，要懂得觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)和歸納。論起難度來，這部分題很不好答的。除了要理解課本上新時(shí)期輿論監(jiān)督的獨(dú)特作用的幾個方面，還要特別注意把握開展社會主義新聞輿論監(jiān)督的意義，這是個現(xiàn)實(shí)問題，也是個政治問題。所以，不能生搬硬套，簡單的把名詞前面冠以“社會主義”幾個字就了事。下面我給一個參考答案，真正答卷子的時(shí)候要聯(lián)系實(shí)際，靈活把握。
社會主義新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主政治的重要內(nèi)容和形式，它在揭露腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。

  1、有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主，密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系。
  憲法規(guī)定，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力。人民群眾參加國家和社會事務(wù)管理的主要形式，一是通過自己選舉出來的人民代表及其組織機(jī)構(gòu)，二是親身參與。而在親身參與中，運(yùn)用新聞媒介進(jìn)行輿論監(jiān)督是一種最有效的手段。人民群眾通過新聞輿論形式發(fā)表自己對國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的意見，行使自己的民主監(jiān)督權(quán)利，就可以充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，密切人民群眾同黨和政府之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會主義事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
  2、有利于防治腐敗，克服官僚主義，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
  權(quán)力一旦失去監(jiān)督，便會孳生腐敗現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，可以防治黨內(nèi)腐敗，使黨保持健全的肌體，同時(shí)，也可以克服工作中的官僚主義，進(jìn)而改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近些年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒介不斷加強(qiáng)輿論監(jiān)督的廣度、深度和力度，對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和官僚主義行為進(jìn)行了深刻的揭露和批判，純潔了黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，維護(hù)了黨的威信。
  3、有利于激發(fā)人民群眾當(dāng)家作主的熱情，提高群眾參政、議政的能力。
  人民群眾是國家的主人，擁有參政議政的民主權(quán)利。新聞媒介只有幫助他們充分行使對黨和政府的監(jiān)督權(quán)利，才能更好地激發(fā)他們的當(dāng)家作主的熱情，而這種權(quán)利的經(jīng)常、有效地使用，又可以提高他們參政、議政的能力，促進(jìn)他們政治素質(zhì)的提高，推動國家民主政治的進(jìn)程。如果人民群眾不具備行使民主監(jiān)督權(quán)利的條件，不能夠?qū)�黨和政府工作中的缺點(diǎn)和失誤，對黨和政府工作人員中的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督，那么，不但不利于黨和政府克服缺點(diǎn)和失誤，防治腐敗現(xiàn)象，而且還會挫傷人民群眾當(dāng)家作主的積極性，影響他們有效地行使參政、議政的民主權(quán)利。因此，黨和政府，以及新聞媒介應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為人民群眾參政議政，行使民主監(jiān)督權(quán)利提供有效的幫助。
  4、有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有效進(jìn)行人民內(nèi)部的自我教育。
  人類社會處處都充滿著矛盾，這里面有敵我矛盾，也有人民內(nèi)部矛盾。對敵我矛盾，新聞媒介要通過輿論手段堅(jiān)決地予以揭露、批判和斗爭。對人民內(nèi)部矛盾，也可以運(yùn)用輿論手段開展批評和自我批評，使人民群眾認(rèn)識到自己的錯誤并糾正自己的錯誤，自己教育自己，心靈得到凈化，覺悟得到提高，從而化解矛盾，增強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。
  5、有利于弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
  新聞輿論監(jiān)督的根本目的在于弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)，通過對壞人壞事的批評使大家從反面事例中汲取教訓(xùn)，知道什么是對的，什么是錯的，什么是好的，什么是壞的，應(yīng)當(dāng)怎么做，不應(yīng)當(dāng)怎么做，從而自覺地糾正錯誤，向先進(jìn)者學(xué)習(xí)。這樣，就可以逐步形成一個良好的社會輿論環(huán)境，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

        有了以上這些知識鋪墊，現(xiàn)在我們回到那個教授的言論上來。他的問題在哪里呢？他混淆了兩個概念的性質(zhì)。新聞自由是個什么問題？是個定性問題。大家族中，是兒媳婦當(dāng)家還是管家當(dāng)家？我們是兒媳婦，西方是管家。輿論監(jiān)督是什么問題？是職能問題。兒媳婦和管家都可以掌管財(cái)務(wù)、獎懲仆人，但是實(shí)質(zhì)肯定是不一樣的。為什么？因?yàn)閮合眿D是自家人，我們是人民民主，我們的新聞自由是真正意義上的自由，我們的輿論監(jiān)督是處理人民內(nèi)部矛盾，而西方不是。所以可以說，輿論監(jiān)督與新聞自由并不沖突；也可以說，我們不叫社會雷達(dá)，我們叫輿論監(jiān)督；但作為學(xué)者的公開言論，絕不可以將這兩個概念簡單地等同起來。做這種“老者考也，考者老也”式的轉(zhuǎn)注式演繹，有辱學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。

        論述的時(shí)候，一定要注意言論的分寸。因?yàn)槲覀兊妮浾摫O(jiān)督不是“曝光”、“揭丑”，不能混淆是非，攪亂社會，更不能越俎代皰，干涉司法。還有同學(xué)曾經(jīng)問過，同為新聞事業(yè)的社會功能，引導(dǎo)輿論和輿論監(jiān)督有沒有關(guān)系？當(dāng)然有。具體表現(xiàn)在以正確的輿論引導(dǎo)人的前提下，新聞媒體強(qiáng)化輿論監(jiān)督職能有著巨大的社會需要和生存空間。軟監(jiān)督可以有硬效應(yīng)。

        最后我們來說一下新聞批評。其實(shí)如果你仔細(xì)讀過教材的這一章，就會發(fā)現(xiàn)它的邏輯性非常好，層層遞進(jìn)。新聞批評是什么？是新聞輿論監(jiān)督的重要途徑。這個概念必須要背，因?yàn)楹芏嗤瑢W(xué)望文生義，把它說成是對新聞的批評。所謂新聞批評，是指運(yùn)用新聞手段對社會不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象及落后反動勢力所作的揭露和批評。新聞批評是新聞工作不可缺少的重要組成部分。通過新聞批評可以檢討我們工作中的缺點(diǎn)和錯誤，可以批評我們隊(duì)伍中的消極落后現(xiàn)象，可以揭露社會上的陰暗面和腐敗現(xiàn)象。因此，運(yùn)用新聞媒介開展新聞批評是無產(chǎn)階級新聞事業(yè)和社會主義新聞事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要辨清批評的對象，不要亂寫。

        如果要史論結(jié)合，這部分“開、好、管”的三字方針也是重點(diǎn)，屬于我們新聞批評的一貫主張。正確闡釋，應(yīng)該不難。而新聞批評具有及時(shí)性、公開性、群眾性和權(quán)威性的特點(diǎn)，也是不難理解的。特別需要掌握的是，新聞批評的基本要求和主要原則：
  第一，明確目的。新聞批評的目的是為了有利于人民的事業(yè)，有利于黨的工作和黨的團(tuán)結(jié)。這就要區(qū)分建設(shè)性批評和破壞性批評的界限、人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的界限。
  第二，處理好新聞批評和正面宣傳的關(guān)系。所謂正面宣傳，指的是對社會主流與光明面所進(jìn)行的肯定性和贊揚(yáng)性的報(bào)道與評價(jià)。要堅(jiān)持正面宣傳為主，不要大量集中展示消極面。社會生活中需要進(jìn)行批評和揭露的事情，不能都搬到報(bào)紙、廣播和電視上來，批評性報(bào)道的內(nèi)容要有所選擇，不能搞“有聞必錄”。一個時(shí)期內(nèi)，批評性報(bào)道不能過于集中，以免引起負(fù)作用。
  第三，實(shí)事求是。新聞批評的“實(shí)事求是”表現(xiàn)在兩個方面；第一，批評報(bào)道所反映的情況真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)得起事實(shí)和時(shí)間的檢驗(yàn)；第二，批評報(bào)道所采取的立場做到客觀公正。
  第四，講究社會效果。就是要從揭露批評消極的事情引出積極的結(jié)果。比如批評要有下文，事情怎么處理，怎么糾正了，有關(guān)單位要有答復(fù)。另外，還要考慮時(shí)宜性。
  第五，重大批評要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。新聞批評要圍繞黨和政府的中心工作進(jìn)行，要能夠體現(xiàn)黨委的意圖。特別是一些重大的批評更應(yīng)該是這樣。另外，重大的新聞批評影響國內(nèi)外，什么事情要批評，什么事情暫時(shí)不批評，掌握到什么分寸，只有黨委胸懷全局，能夠權(quán)衡利弊，做出正確處理，這樣做，也是為了從全局上、政治上考慮問題，避免給工作帶來被動和損失。
        
         說起來這是也個實(shí)踐問題，所以論述的時(shí)候要結(jié)合實(shí)例，

海南在中國地圖的東南西北哪個方向？（答案為一個字）

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