廈門大學 - 話題

布雷頓森林體系崩潰以后，國際金融秩序又復動蕩，。直至1976年1月，國際貨幣基金組織(IMF)理事會“國際貨幣制度臨時委員會”在牙買加首都金斯敦舉行會議,簽定達成了“牙買加協(xié)議”，同年4月，國際貨幣基金組織理事會通過了《IMF協(xié)定第二修正案》，從而形成了新的國際貨幣體系。
一、 牙買加協(xié)議的主要內(nèi)容
1、實行浮動匯率制度的改革。牙買加協(xié)議正式確認了浮動匯率制的合法化，承認固定匯率制與浮動匯率制并存的局面，成員國可自由選擇匯率制度。同時IMF繼續(xù)對各國貨幣匯率政策實行嚴格監(jiān)督，并協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟政策，促進金融穩(wěn)定，縮小匯率波動范圍。
2、推行黃金非貨幣化。協(xié)議作出了逐步使黃金退出國際貸幣的決定。并規(guī)定：廢除黃金條款，取消黃金官價，成員國中央銀行可按市價自由進行黃金交易;取消成員國相互之間以及成員國與IMF之間須用黃金清算債權債務的規(guī)定，IMF逐步處理其持有的黃金。3、增強特別提款權的作用。主要是提高特別提款權的國際儲備地位，擴大其在IMF一般業(yè)務中的使用范圍，并適時修訂特別提款權的有關條款。
4、增加成員國基金份額。成員國的基金份額從原來的292億特別提款權增加至390億特別提款權，增幅達33.6%。
5、擴大信貸額度，以增加對發(fā)展中國家的融資。
二、牙買加貨幣體系的運行特點
1、儲備貨幣多元化。與布雷頓森林體系下國際儲備結構單一、美元地位十分突出的情形相比，在牙買加體系下，國際儲備呈現(xiàn)多元化局面，美元雖然仍是主導的國際貨幣，但美元地位明顯削弱了，由美元壟斷外匯儲備的情形不復存在。目前，國際儲備貨幣已日趨多元化，歐元很可能成為與美元相抗衡的新的國際儲備貨幣。
2、匯率安排多樣化。在牙買加體系下，浮動匯率制與固定匯率制并存。一般而言，發(fā)達工業(yè)國家多數(shù)采取單獨浮動或聯(lián)合浮動，但有的也采取釘住自選的貨幣籃子。對發(fā)展中國家而言，多數(shù)是釘住某種國際貨幣或貨幣籃子，單獨浮動的很少。不同匯率制度各有優(yōu)劣，浮動匯率制度可以為國內(nèi)經(jīng)濟政策提供更大的活動空間與獨立性，而固定匯率制則減少了本國企業(yè)可能面臨的匯率風險，方便生產(chǎn)與核算。各國可根據(jù)自身的經(jīng)濟實力、開放程度、經(jīng)濟結構等一系列相關因素去權衡得失利弊。
3、多種渠道調(diào)節(jié)國際收支。主要包括：
(1)運用國內(nèi)經(jīng)濟政策。國際收支作為一國宏觀經(jīng)濟的有機組成部分，必然受到其他因素的影響。一國往往運用國內(nèi)經(jīng)濟政策，改變國內(nèi)的需求與供給，從而消除國際收支不平衡。比如在資本項目逆差的情況下，可提高利率，減少貨幣發(fā)行，以此吸引外資流入，彌補缺口。需要注意的是：運用財政或貨幣政策調(diào)節(jié)外部均衡時，往往會受到“米德沖突”的限制，在實現(xiàn)國際收支平衡的同時，犧牲了其他的政策目標，如經(jīng)濟增長、財政平衡等，因而內(nèi)部政策應與匯率政策相協(xié)調(diào)，才不至于顧此失彼。
(2)運用匯率政策。在浮動匯率制或可調(diào)整的釘住匯率制下，匯率是調(diào)節(jié)國際收支的一個重要工具，其原理是：經(jīng)常項目赤字本幣趨于下跌本幣下跌、外貿(mào)競爭力增加出口增加、進口減少經(jīng)濟項目赤字減少或消失。相反，在經(jīng)常項目順差時，本幣幣值上升會削弱進出口商品的競爭力，從而減少經(jīng)常項目的順差。
(3)國際融資。在布雷頓森林體系下，這一功能主要由IMF完成。在牙買加體系下，IMF的貸款能力有所提高，更重要的是，伴隨石油危機的爆發(fā)和歐洲貨幣市場的迅猛發(fā)展，各國逐漸轉向歐洲貨幣市場，利用該市場比較優(yōu)惠的貸款條件融通資金，調(diào)節(jié)國際收支中的順逆差。
(4)加強國際協(xié)調(diào)。這主要體現(xiàn)在：①以IMF為橋梁，各國政府通過磋商，就國際金融問題達成共識與諒解，共同維護國際金融形勢的穩(wěn)定與繁榮。②新興的七國首腦會議的作用。西方七國通過多次會議，達成共識，多次合力干預國際金融市場，主觀上是為了各自的利益，但客觀上也促進了國際金融與經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。
三、對牙買加體系的評價
1、牙買加體系的積極作用
(1)多元化的儲備結構擺脫了布雷頓森林體系下各國貨幣間的僵硬關系，為國際經(jīng)濟提供了多種清償貨幣，在較大程度上解決了儲備貨幣供不應求的矛盾;
(2)多樣化的匯率安排適應了多樣化的、不同發(fā)展水平的各國經(jīng)濟，為作國維持經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定提供了靈活性與獨立性，同時有助于保持國內(nèi)經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性; (3)多種渠道并行，使國際收支的調(diào)節(jié)更為有效與及時。
2、牙買加體系的缺陷
(1)在多元化國際儲備格局下，儲備貨幣發(fā)行國仍享有“鑄幣稅”等多種好處，同時，在多元化國際儲備下，缺乏統(tǒng)一的穩(wěn)定的貨幣標準，這本身就可能造成國際金融的不穩(wěn)定; (2)匯率大起大落，變動不定，匯率體系極不穩(wěn)定。其消極影響之一是增大了外匯風險，從而在一定程度上抑制了國際貿(mào)易與國際投資活動，對發(fā)展中國家而言，這種負面影響尤為突出;


(3)國際收支調(diào)節(jié)機制并不健全，各種現(xiàn)有的渠道都有各自的局限，牙買加體系并沒有消除全球性的國際收支失衡問題。 如果說在布雷頓森林體系下，國際金融危機是偶然的、局部的，那么，在牙買加體系下，國際金融危機就成為經(jīng)常的、全面的和影響深遠的。1973年浮動匯率普遍實行后，西方外匯市場貨幣匯價的波動、金價的起伏經(jīng)常發(fā)生，小危機不斷，大危機時有發(fā)生。總之，現(xiàn)有的國際貨幣體系被人們普遍認為是一種過渡性的不健全的體系，需要進行徹底的改革。

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