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地處中國(guó)西南部的重慶,正在高等教育上發(fā)力追趕。
日前,重慶市出臺(tái)了《加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》)。
總體而言,重慶希望到2020年,15個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評(píng)估前10%,22個(gè)學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)(ESI)排名前1%,30個(gè)左右專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)前列,高校綜合排名有所提升。
就此,重慶理工大學(xué)教授邱冬陽(yáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,此次重慶發(fā)布的“雙一流”實(shí)施意見(jiàn),是較此前重慶“211”和“985”方案的延續(xù)和細(xì)化。同時(shí),由于在“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益”等方面有了進(jìn)一步明確,將使得重慶的高校教育改革更具備可操作性。
對(duì)接重慶市優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,從1997年直轄至今,重慶高校教育一直處于“追趕”階段。
四川美術(shù)學(xué)院影視動(dòng)畫(huà)學(xué)院副院長(zhǎng)周宗凱認(rèn)為,重慶高校發(fā)展有著“先天不足”與“后天虧欠”的特點(diǎn)。
他表示,重慶直轄之前,教育體系沒(méi)有得到很好的發(fā)展,而在之后又由于種種原因沒(méi)能趕上國(guó)家評(píng)定“211”和“985”工程的步伐。
就此,周宗凱提出三點(diǎn)建議,第一是希望重慶能夠組成專(zhuān)職部門(mén)對(duì)接“雙一流”建設(shè),以構(gòu)建更高的話(huà)語(yǔ)平臺(tái),并爭(zhēng)取到更多資源;第二是對(duì)于能成為一流學(xué)科的資源,希望政府能夠梳理家底、重點(diǎn)扶助;第三是爭(zhēng)取創(chuàng)建西部高等教育改革試驗(yàn)區(qū),以此驅(qū)動(dòng)重慶教育改革。
事實(shí)上,早年重慶大學(xué)在爭(zhēng)取入選國(guó)家教育部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的“2011計(jì)劃”時(shí),便結(jié)合了重慶有長(zhǎng)安汽車(chē)工廠(chǎng)這一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),做到了高校專(zhuān)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
而對(duì)于未來(lái),四川美術(shù)學(xué)院教授梅忠智認(rèn)為,應(yīng)該利用重慶在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將一流學(xué)科的建設(shè)與之結(jié)合。
重慶市教委稱(chēng),此次發(fā)布的《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》的特點(diǎn)之一,便是體現(xiàn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)與重慶市優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,即未來(lái)重慶的大學(xué)學(xué)科建設(shè)將與汽車(chē)、電子、裝備、化工、醫(yī)藥、材料、能源、消費(fèi)品等對(duì)接——到2020年,不僅建成100個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需學(xué)科,同時(shí)在新一代信息技術(shù)、智能制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、先進(jìn)汽車(chē)、新材料、新能源和智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造15個(gè)特色學(xué)科群。
此外,《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》的特點(diǎn)體現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)的特色,上述“意見(jiàn)”表示將對(duì)接中新重慶項(xiàng)目等,并開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、企業(yè)合作,讓政府、行業(yè)、企業(yè)參與“雙一流”建設(shè)。
第三個(gè)特點(diǎn)則是統(tǒng)籌兼顧,既考慮重慶大學(xué)、西南大學(xué)等重點(diǎn)高校的發(fā)展,也考慮到了重慶“大城市大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)”并存的特點(diǎn),注重高職高專(zhuān)院校的發(fā)展,讓更多的適齡青年有學(xué)上,可以學(xué)到專(zhuān)業(yè)技能。
劃定三個(gè)實(shí)施階段
在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面,《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》劃定了三個(gè)實(shí)施階段。分別是2020年、2030年和本世紀(jì)中葉。其中,前兩個(gè)階段有明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),最后一個(gè)階段則為框架性標(biāo)準(zhǔn)。
“還有三年即到2020年,因此這個(gè)階段目標(biāo)是根據(jù)重慶現(xiàn)狀制定。”邱冬陽(yáng)稱(chēng),“2020年的目標(biāo)之一是22個(gè)學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)(ESI)排名前1%,實(shí)際上目前重慶已經(jīng)有17個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1%了,因此未來(lái)三年重慶的任務(wù)是新增加5個(gè)學(xué)科。”
而需要注意的是2030年的目標(biāo)。邱冬陽(yáng)稱(chēng),“重慶目標(biāo)是有20個(gè)學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)位中心學(xué)科評(píng)估前10%,較2020年新增加5個(gè)。但就全國(guó)情況而言,目前每個(gè)省都制定了類(lèi)似的增量目標(biāo),簡(jiǎn)單相加即可發(fā)現(xiàn),各省的新增目標(biāo)總和超出了教育部10%的范圍,因此越往后,全國(guó)高校的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)將越激烈,重慶需要拿出更加細(xì)化,更有針對(duì)性的實(shí)施意見(jiàn)。”
邱冬陽(yáng)稱(chēng),盡管此次《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》中,明確了未來(lái)的學(xué)科建設(shè)要與重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,這是“產(chǎn)學(xué)研”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體現(xiàn)。
但從更宏觀(guān)層面講,邱冬陽(yáng)認(rèn)為,目前重慶還在打造西部創(chuàng)新中心、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)功能中心以及國(guó)家中心城市等,重慶“雙一流”建設(shè)能否也與這些目標(biāo)相結(jié)合,以更好地推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
在資金保障方面,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到,包括山東、廣東、北京、上海等地的“雙一流”計(jì)劃中,明確提出了30億-50億不等的投入計(jì)劃。而《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》并未對(duì)此有明確規(guī)定,僅稱(chēng)將通過(guò)爭(zhēng)取中央財(cái)政投入、設(shè)立建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、整合部門(mén)資源、新增經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜、調(diào)整高校支出結(jié)構(gòu)和吸納社會(huì)資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設(shè)資金,同時(shí)由市級(jí)財(cái)政設(shè)立“雙一流”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
邱冬陽(yáng)也表示,盡管《重慶“雙一流”實(shí)施意見(jiàn)》還有多處需要細(xì)化的地方,但仍亮點(diǎn)頗多,尤其在“高?蒲畜w制機(jī)制改革”方面,讓高校擁有更大的自主空間。
如“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得全部留歸高校,處置收入不上繳國(guó)庫(kù)”,以及“橫向課題收入發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)不納入績(jī)效工資總量管理”的規(guī)定,將進(jìn)一步促進(jìn)重慶高校研究人員的轉(zhuǎn)化動(dòng)力,從而推動(dòng)重慶“西部創(chuàng)新中心”建設(shè)。
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