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圖書簡(jiǎn)介

西方行政制度的演變比較繁復(fù)。本教材首先探討西方行政制度的源頭，即地中海城邦（包括古希臘城邦和羅馬共和國(guó)）與羅馬帝國(guó)的行政，隨后分析西、羅馬帝國(guó)滅亡后，法蘭克王國(guó)與基督教會(huì)在西方行政制度由古代向中世紀(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的過(guò)渡作用。接下來(lái)，本教材分國(guó)別討論英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本行政制度的演變歷史。最后，總結(jié)西方行政制度的總體演變趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)行政制度改革的啟示與借鑒意義。
本書采用的是歷史制度主義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為行政制度既包括正式的規(guī)則也包括非正式的程序、規(guī)范和慣例。
綜合上述行政與制度的定義，本書認(rèn)為行政制度是社會(huì)公共管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)形成的一系列規(guī)則、程序、規(guī)范和慣例。本文所涉及的行政制度包括行政組織、行政職能、行政組織內(nèi)部的人事管理與財(cái)政管理、行政責(zé)任、行政決策、政府間關(guān)系等各個(gè)方面。
目錄
第一章 西方行政制度的起源
第一節(jié) 古代希臘各城邦的行政
一、克里特文明和邁錫尼文明
二、荷馬時(shí)代
三、貴族統(tǒng)治下希臘城邦的行政
四、雅典的民主化與行政體制的發(fā)展
五、希臘化時(shí)代希臘城邦的行政
第二節(jié) 羅馬共和國(guó)的行政制度
一、王政時(shí)代的羅馬
二、羅馬共和國(guó)的行政制度
第三節(jié) 羅馬帝國(guó)的行政制度
一、屋大維與“元首制”帝國(guó)行政制度的建立
二、3世紀(jì)之前羅馬帝國(guó)行政制度的發(fā)展
三、戴克里先與君士坦丁的行政改革
第四節(jié) 封建制度形成時(shí)期的歐洲行政
一、法蘭克王國(guó)的行政制度
二、基督教會(huì)與封建制度形成時(shí)期的行政
第二章 英國(guó)行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 封建時(shí)代英吉利王國(guó)的行政制度
一、封建君主制時(shí)期的行政制度的建立
二、11～12世紀(jì)英國(guó)封建君主制發(fā)展時(shí)期行政制度的創(chuàng)新
三、13～16世紀(jì)英國(guó)封建君主制時(shí)期的行政制度
第二節(jié) 17世紀(jì)初至19世紀(jì)末英國(guó)行政制度的演變
一、內(nèi)閣的產(chǎn)生
二、內(nèi)閣制度的形成與發(fā)展
三、英國(guó)文官制度的形成
第三節(jié) 英國(guó)當(dāng)代行政制度的確立
一、英國(guó)當(dāng)代行政制度的概況
二、中央政府體制
三、文官制度
四、地方政府體制
第四節(jié) 當(dāng)代英國(guó)的行政改革
一、文官制度的改革
二、政府機(jī)構(gòu)的改革
三、新公共管理改革
四、布萊爾的行政現(xiàn)代化改革
第三章 法國(guó)行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 封建時(shí)代法蘭西的行政制度
一、法蘭西國(guó)家建立和加強(qiáng)時(shí)的行政制度
二、等級(jí)君主制時(shí)代的行政制度
三、絕對(duì)君主制時(shí)代的行政制度
第二節(jié) 1789年至1958年法國(guó)行政制度的演變
一、1789～1815年的行政制度
二、1815～1870年的行政制度
三、1870～1958年的行政制度
第三節(jié) 法蘭西第五共和國(guó)建立的行政制度
一、總統(tǒng)
二、中央政府
第四節(jié) 法國(guó)公務(wù)員制度的建立及其改革
一、法國(guó)人事制度的歷史軌跡
二、當(dāng)代公務(wù)員制度的建立及其改革
三、公務(wù)員的管理體制和機(jī)構(gòu)
四、公務(wù)員分類法
第五節(jié) “新公共管理”運(yùn)動(dòng)與法國(guó)的行政改革
一、中央與地方關(guān)系的變革
二、改革后的法國(guó)地方政府
第四章 德國(guó)行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 中世紀(jì)德意志的行政制度
一、德意志王國(guó)的誕生
二、薩克森王朝統(tǒng)治時(shí)期的德意志行政
三、亨利四世的行政改革
四、德意志的分裂與行政權(quán)力的分散
五、15世紀(jì)至17世紀(jì)的德意志
第二節(jié) 普魯士近代官僚制度的建立與發(fā)展
一、普魯士中央與地方行政機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展
二、普魯士官僚階層的成長(zhǎng)及其制度規(guī)范
三、普魯士官僚機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)職能
第三節(jié) 1871年至1945年德國(guó)行政體制的變遷
一、德意志第二帝國(guó)的行政體制
二、魏瑪共和國(guó)的行政體制
三、法西斯統(tǒng)治下的德國(guó)行政體制
第四節(jié) 聯(lián)邦德國(guó)的行政制度
一、聯(lián)邦政府
二、州政府
三、地方政府
四、公務(wù)員制度
五、公共財(cái)政體制
第五節(jié) 20世紀(jì)90年代以來(lái)的德國(guó)行政改革
一、地方政府改革
二、州與聯(lián)邦政府的改革
第五章 美國(guó)行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 1787年憲法以前的行政制度
一、殖民地時(shí)期的行政制度
二、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的行政制度
三、邦聯(lián)政府時(shí)期的行政制度
第二節(jié) 1787年憲法確立的行政制度及其百年發(fā)展
—、總統(tǒng)
二、聯(lián)邦權(quán)與州權(quán)的較量及“二元聯(lián)邦主義”的形成
三、從紳士政府到文官制度的建立
第三節(jié) 羅斯福新政與美國(guó)行政制度的演變
一、總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)大及其限度
二、聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大
三、聯(lián)邦政府與州政府關(guān)系的演變
第四節(jié) 美國(guó)州政府與地方政府的沿革
一、州政府
二、州際關(guān)系
三、州與地方政府的關(guān)系
四、地方政府
第五節(jié) “重塑政府”運(yùn)動(dòng)以來(lái)的行政制度的改革
一、州政府和地方政府的行政改革
二、聯(lián)邦政府的重塑
三、“新聯(lián)邦主義”的繼續(xù)發(fā)展
第六章 日本行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 古代日本的行政制度
一、大和政權(quán)下的行政
二、大化改新與中央集權(quán)的行政體制的建立
三、幕府時(shí)代的行政制度
第二節(jié) 日本近代行政制度的建立
一、天皇的行政權(quán)力
二、近代內(nèi)閣制度
三、近代官吏制度
四、近代日本中央與地方關(guān)系
五、近代日本政府的經(jīng)濟(jì)與教育職能
第三節(jié) 二戰(zhàn)后的日本行政體制
一、內(nèi)閣
二、公務(wù)員制度
三、地方政府體制
四、公共財(cái)政體制
五、行政職能與管理方式
第四節(jié) 20世紀(jì)90年代以來(lái)的日本行政改革
一、行政環(huán)境的變化與日本行政體制的困境
二、行政改革的主要內(nèi)容
三、改革的進(jìn)一步發(fā)展及前景展望
第七章 西方行政制度的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)的啟示
第一節(jié) 西方國(guó)家行政制度的演變脈絡(luò)
一、西方國(guó)家的行政職能由政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，現(xiàn)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)主要方面
二、隨著職能的擴(kuò)張，西方國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模與復(fù)雜性不斷增加，這一趨勢(shì)在近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)大大強(qiáng)化
三、隨著自由民主制度的逐步確立，西方國(guó)家的行政部門經(jīng)歷了法制化與民主化的過(guò)程
四、在組織內(nèi)部人事管理上，西方國(guó)家經(jīng)歷了從政治恩賜制到功績(jī)制，從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的變遷
第二節(jié) 當(dāng)代西方行政制度的共同特征與發(fā)展趨勢(shì)
一、當(dāng)代西方行政制度的共同特征
二、當(dāng)代西方行政制度的發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 當(dāng)代西方行政制度對(duì)中國(guó)行政制度發(fā)展的啟示與借鑒
一、調(diào)整中央與地方關(guān)系，積極探索我國(guó)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的政府管理模式
二、加強(qiáng)公民參與，促進(jìn)行政民主化建設(shè)
三、推進(jìn)依法行政和科學(xué)行政
四、以提高效益為導(dǎo)向切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府機(jī)構(gòu)和人事制度改革
五、健全政府問(wèn)責(zé)制，建立責(zé)任政府
參考文獻(xiàn)
后記

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