華圖 2014年國(guó)家公務(wù)員考試 試卷 申論歷年真題及詳解 ..
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廣東省公務(wù)..
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圖書簡(jiǎn)介
品牌：紅旗出版社詳情
作者簡(jiǎn)介
華圖教育：集面授培訓(xùn)、圖書發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)于一體，擁有專兼職教師及專業(yè)研究員三千多人的綜合性教育企業(yè)，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的公職培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和教育培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，是國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局后勤干部培訓(xùn)中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部門的合作單位。參與該書編寫的作者均系華圖公務(wù)員考試研究中心資深研究專家，有多年的公務(wù)員教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期從事公務(wù)員考試教學(xué)與研究工作，均擔(dān)任華圖公務(wù)員考前培訓(xùn)輔導(dǎo)教材與預(yù)測(cè)試卷主編，主持編寫國(guó)版及各省市公務(wù)員輔導(dǎo)教材、公務(wù)員考試預(yù)測(cè)試卷等。對(duì)全國(guó)乃至各省市的省情、考試特點(diǎn)、重點(diǎn)、方向等有深刻了解，對(duì)考試有精準(zhǔn)的把握，有獨(dú)特的教學(xué)方法，備受廣大學(xué)員推崇。
本書特色
本套試卷修訂了2006年到2012年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題，新增了2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》兩套真題；此外還收錄了三套最新聯(lián)考真題，可謂重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)。
本書目錄
2013年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）（1）
2013年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（市地以下）（8）
2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）（14）
2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（市地以下）（19）
2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）（25）
2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（市地以下）（31）
2010年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）（37）
2010年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（市地以下）（43）
2009年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（48）
2008年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（55）
2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（61）
2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（67）
2012年9月多省、市（區(qū)）聯(lián)考《申論》試卷（75）
2012年4月多省、市（區(qū)）聯(lián)考《申論》試卷（81）
2011年9月多省、市（區(qū)）聯(lián)考《申論》試卷（87）
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內(nèi)容節(jié)選
2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）第頁(yè)
2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
《申論》試卷（省級(jí)以上）一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇傭工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。
這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售�！拔抑雷鲞@項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管�！毙埾蛴浾咛寡浴�
這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2．6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位�！叭齻�(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。
2.在2011年央視“3·15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國(guó)家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過五關(guān)斬六將，突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市，甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫黃、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……還有人說到地溝油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂?
在2010年6月召開的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
改革開放初期，不講誠(chéng)信、假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段毀壞他人聲譽(yù)者有之；大做虛假?gòu)V告、以不正當(dāng)手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣�；剡^頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強(qiáng)了?據(jù)統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是國(guó)內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家并非生來就是“世界上食品供應(yīng)最安全的國(guó)家”。類似的“食毒時(shí)代”，它們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國(guó)長(zhǎng)篇小說《屠場(chǎng)》面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動(dòng)狀況，“本想打動(dòng)公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。
“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去�！薄胺彩且呀�(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品�！睋�(jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說�？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場(chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)了人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。
1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)——食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。
4.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里，多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事“別出手”、“少出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求、為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五�！�、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)�！�
中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的“性善論”為主流，在實(shí)踐中，儒家以“禮”與“法”的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育，使人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。
5．不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報(bào)紙發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7
280萬元高價(jià)拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請(qǐng)出國(guó)內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評(píng)估費(fèi)后，專家用了不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間就聯(lián)合簽署了一份估價(jià)24億元人民幣的鑒定報(bào)告。謝某由此向銀行騙貸5個(gè)億。近年來，隨著民主政治的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿可以更加暢通地表達(dá)，每個(gè)公民都有自由言說的空間。從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)夫婦的被免職等，一系列的案例，說明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國(guó)家民主政治的進(jìn)程中，作用越來越大。但著名文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認(rèn)為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，去引導(dǎo)社會(huì)輿論，但有時(shí)部分媒體和網(wǎng)絡(luò)卻在沒核實(shí)、沒去甄別真?zhèn)�、不明真相的情況下，充當(dāng)了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會(huì)道歉，表示愿將得到的20余萬捐款退回。對(duì)于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認(rèn)為救命遠(yuǎn)比道德更重要……央視某主持人說：網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成的損害是不可估量的。
某網(wǎng)站針對(duì)所謂“社會(huì)道德危機(jī)”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行討論。
網(wǎng)民A認(rèn)為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價(jià)交換性等致命弱點(diǎn)，必然導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫，引發(fā)社會(huì)秩序混亂，道德淪喪，誠(chéng)信缺失。
網(wǎng)民B認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠(yuǎn)離向內(nèi)心的叩問，在不少人身上，理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。
6．某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，多開貴重藥品，動(dòng)輒做“CT”、上“核磁”，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到“指定書店”購(gòu)買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)，出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”，希圖換來個(gè)人的升遷。
7．近年來，“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛老志愿服務(wù)，成為社會(huì)主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會(huì)上，200余萬名社會(huì)志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)；廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi)；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。
汶川大地震，這場(chǎng)突如其來的災(zāi)難，人類無法抗拒，但面對(duì)災(zāi)難，舉國(guó)上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來獻(xiàn)血的人排隊(duì)站滿整條街；成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們?cè)谝黄稹！碧粕饺嗽粍e人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對(duì)“感恩”一詞進(jìn)行完美的詮釋。
前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無論花多少錢都必須補(bǔ)償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)�！�
8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對(duì)民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發(fā)現(xiàn)哥哥仍未到家，手機(jī)也聯(lián)系不上。預(yù)感不妙的弟弟開車沿途查找，結(jié)果在河南蘭考縣人民醫(yī)院太平間發(fā)現(xiàn)了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團(tuán)的轎車后備箱，捆好的26萬元現(xiàn)金還在�！拔覀兗疫@個(gè)年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年。”沉浸在喪痛中的弟弟含淚決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領(lǐng)錢。因?yàn)楦绺珉x世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領(lǐng)工錢，人家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領(lǐng)到工錢，弟弟如釋重負(fù)。孫先生弟弟接受記者采訪時(shí)說，“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠(chéng)信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬”。
徐先生是N市某希望小學(xué)教師，在婚檢時(shí)被查出患有嚴(yán)重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個(gè)旁人想象不到的決定——回到講臺(tái)前，將自己的余生奉獻(xiàn)給教育事業(yè)。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅(jiān)持自己在宿舍完成透析，堅(jiān)守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴(yán)重，一次又一次護(hù)送山里的孩子回家；汶川大地震發(fā)生后的第二天，他就主動(dòng)捐出了當(dāng)月工資寄往災(zāi)區(qū)；多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時(shí)刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運(yùn)，但我可以選擇對(duì)待命運(yùn)的態(tài)度；我無法延伸生命的長(zhǎng)度，但我卻可以拓展生命的寬度!”
31歲的年輕母親吳女士有了一個(gè)她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。2011年7月2日，某市一住宅小區(qū)，2歲女童妞妞從10樓的窗臺(tái)墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地的一剎那，她接住了妞妞。“事情發(fā)生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個(gè)孩子，我是一個(gè)母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經(jīng)地義的事!”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的微笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實(shí)和善良，她今天所做的事情是平時(shí)養(yǎng)成的善良之心，關(guān)鍵時(shí)刻只是這種善良的習(xí)慣性流露�！眳桥克谏鐓^(qū)的居民們自發(fā)以系黃絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時(shí)間前往病房探望。美聯(lián)社等歐美媒體贊揚(yáng)她“勇敢”、“無私”，是真正的“守護(hù)天使”。
9．今年全國(guó)兩會(huì)前，*總理在回答網(wǎng)友提問時(shí)曾指出，一個(gè)國(guó)家，如果沒有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。2001年9月20日，我國(guó)正式頒布實(shí)施了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。2007年7月，中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同發(fā)起評(píng)選表彰全國(guó)道德模范的活動(dòng)。三屆道德模范評(píng)選，160多位全國(guó)道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國(guó)不斷把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全過程，充分發(fā)揮道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料2～6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。（10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。
2.“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)
要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過200字。
（二）“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。(20分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；
(2)語(yǔ)言流暢，層次清楚，有說服力；
(3)不超過400字。
（三）“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。
（四）“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；
（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；
（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（市地以下）第頁(yè)
2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
《申論》試卷（市地以下）一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通�。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。
對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”�，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一”原則，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米幔俊@一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，
引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間�！�
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門，需要時(shí)可用來?yè)跛�；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵的“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施�！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說：“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動(dòng)。”
H博士想用這個(gè)案例說明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。
“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故�！毖芯炕馂�(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問到“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器，會(huì)不會(huì)熟練使用，這些都是必須予以重視的問題�；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？
“老實(shí)說，怎么用滅火器，我還真不知道�！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力�！盰博士說，汶川大地震、上�！�11·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里？怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的*直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時(shí)撤離而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施從規(guī)劃到設(shè)計(jì)都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S市火災(zāi)充分說明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站�？�。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車�？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不停靠16路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說，他經(jīng)常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的?一是走路，二是騎車。現(xiàn)在為什么沒人走路了?過去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對(duì)絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因?yàn)轵T車的成本也不低�，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫(kù)里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”�，F(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都沒有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊?
這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會(huì)發(fā)生’，難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎�！�
在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全�！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西。”
有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有絕對(duì)的安全，在某種意義上說，人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專家們所說的“技防”、“人防”加以解釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”
三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)
要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；
(2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；
(3)不超過500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)
要求：(1)對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；
(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
(3)不超過400字。
（四）“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；
(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
(3)語(yǔ)言流暢；
(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
目錄
| 作者簡(jiǎn)介 |
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華圖教育：集面授培訓(xùn)、圖書發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)于一體，擁有專兼職教師及專業(yè)研究員三千多人的綜合性教育企業(yè)，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的公職培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和教育培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，是國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局后勤干部培訓(xùn)中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部門的合作單位。參與該書編寫的作者均系華圖公務(wù)員考試研究中心資深研究專家，有多年的公務(wù)員教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期從事公務(wù)員考試教學(xué)與研究工作，均擔(dān)任華圖公務(wù)員考前培訓(xùn)輔導(dǎo)教材與預(yù)測(cè)試卷主編，主持編寫國(guó)版及各省市公務(wù)員輔導(dǎo)教材、公務(wù)員考試預(yù)測(cè)試卷等。對(duì)全國(guó)乃至各省市的省情、考試特點(diǎn)、重點(diǎn)、方向等有深刻了解，對(duì)考試有精準(zhǔn)的把握，有獨(dú)特的教學(xué)方法，備受廣大學(xué)員推崇。 |
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| 本書特色 | |
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本套試卷修訂了2006年到2012年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題，新增了2013年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》兩套真題；此外還收錄了三套最新聯(lián)考真題，可謂重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)。 |
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| 本書目錄 | |
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2013年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）（1） ...............................................更多內(nèi)容請(qǐng)見本書............................................... |
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| 內(nèi)容節(jié)選 | |
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2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（省級(jí)以上）第頁(yè) |
