華圖2015山東省公務(wù)員錄用考試專用教材:申論(最新版)(附100元購(gòu)書報(bào)班立減+200..
- 所屬分類：
山東省公務(wù)..
- 作者：
華圖教育
- 出版社：
中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
- ISBN：9787516124918
- 出版日期：2013-4-1
-
原價(jià)：
￥45.00元
現(xiàn)價(jià)：￥28.00元
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當(dāng)當(dāng)網(wǎng)
圖書簡(jiǎn)介
第一篇考點(diǎn)直擊——山東申論深度解讀
第一章破冰之旅——初識(shí)申論
第一節(jié)申論的基本結(jié)構(gòu)
一、考試形式
二、時(shí)限及分值
三、試卷構(gòu)成
四、作答注意事項(xiàng)
第二節(jié)準(zhǔn)確把握申論的主觀性及五種能力
一、申論考試的主觀性
二、申論考查的五大能力
第二章評(píng)分核心思維——閱卷標(biāo)準(zhǔn)揭秘
第一節(jié)概括、分析、對(duì)策題的閱卷標(biāo)準(zhǔn)
一、閱卷標(biāo)準(zhǔn)再現(xiàn)
二、標(biāo)準(zhǔn)揭秘及作答啟示
第二節(jié)公文類寫作題的閱卷標(biāo)準(zhǔn)
一、閱卷標(biāo)準(zhǔn)再現(xiàn)
二、標(biāo)準(zhǔn)揭秘及作答啟示
第三節(jié)文章寫作題的閱卷標(biāo)準(zhǔn)
一、閱卷標(biāo)準(zhǔn)再現(xiàn)
二、標(biāo)準(zhǔn)揭秘及作答啟示
第三章點(diǎn)睛之筆——特色考情
一、作答要求分析
二、申論考情分析
第四章決勝之基——備考資料
一、真題
二、新聞及時(shí)評(píng)
三、政策性文件
第二篇作答高分法則——向材料要答案
第一章重視閱讀理解能力
第一節(jié)讀什么——明確目的
一、注意事項(xiàng)——讀“規(guī)定”
二、給定資料——讀“信息”
三、作答要求——讀“要求”
第二節(jié)怎么讀——閱讀方法介紹
一、快速瀏覽
二、逐字精讀
第二章熟知申論答題步驟
第一節(jié)確定主題
一、閱讀文章寫作題
二、瀏覽首尾段
三、尋找權(quán)威材料
第二節(jié)詳細(xì)審題
一、分清題目類型
二、鎖定答題范圍
三、明確作答內(nèi)容
四、了解具體要求
第三節(jié)加工答案
一、去繁就簡(jiǎn)
二、同類合并
第三篇客觀題實(shí)戰(zhàn)絕技——一分都不能少
第一章歸納概括題
第一節(jié)歸納概括題概述
一、審清題目——概括的前提
二、全面準(zhǔn)確——概括的標(biāo)準(zhǔn)
三、提取、呈現(xiàn)信息點(diǎn)——概括的目的
四、考情鏈接
第二節(jié)單一式概括題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第三節(jié)綜合式概括題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第二章綜合分析題
第一節(jié)綜合分析題概述
一、作答原則
二、分析方法
三、作答邏輯
四、考情鏈接
第二節(jié)觀點(diǎn)分析題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第三節(jié)影響分析題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第四節(jié)原因分析題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第五節(jié)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)事件分析題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第六節(jié)對(duì)比分析題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第七節(jié)詞句、概念解釋題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第三章提出對(duì)策題
第一節(jié)提出對(duì)策題概述
一、什么是對(duì)策
二、考試大綱對(duì)提對(duì)策能力的要求
三、提對(duì)策須遵循的基本原則
四、快速有效提對(duì)策的方法
五、考情鏈接
第二節(jié)常規(guī)型對(duì)策題
一、單一類對(duì)策題題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、單一類對(duì)策題真題實(shí)解
三、綜合類對(duì)策題題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
四、綜合類對(duì)策題真題實(shí)解
第三節(jié)案例啟示型對(duì)策題
一、題型簡(jiǎn)介及技巧速遞
二、真題實(shí)解
第四章公文類寫作題
第一節(jié)公文類寫作題概述
一、題型介紹
二、公文的基本結(jié)構(gòu)部件和書寫格式
三、公文及事務(wù)文書的語言風(fēng)格
四、考情鏈接
第二節(jié)法定公文
一、意見
二、通知
三、報(bào)告
第三節(jié)事務(wù)文書
一、建議書
二、簡(jiǎn)報(bào)（情況反映）
三、宣傳稿
四、發(fā)言稿
五、講解稿
六、倡議書
七、公開信
八、調(diào)查問卷
九、編者按
十、短評(píng)
第四篇一類文章寫作四法——十秒，贏得考官青睞
第一章基本應(yīng)試策略
第一節(jié)“客觀化”閱卷傾向
一、主題
二、結(jié)構(gòu)
三、內(nèi)容
第二節(jié)“采點(diǎn)得分”實(shí)戰(zhàn)技巧
一、緊扣主題，凸顯高度
二、結(jié)構(gòu)完整，有策有論
三、選材全面，深度挖掘
第二章高分進(jìn)階技法
第一節(jié)標(biāo)題醒目 畫龍點(diǎn)睛
一、標(biāo)題的命題形式
二、標(biāo)題的作用與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)
三、標(biāo)題命制方法
第二節(jié)巧設(shè)開頭 引人入勝
一、亮觀點(diǎn)，單刀直入
二、釋題目，闡明主旨
三、講故事，引入主題
四、引名言，扣住中心
五、擺現(xiàn)象，揭示論題
六、設(shè)疑問，推出觀點(diǎn)
第三節(jié)論證合理 事半功倍
一、論點(diǎn)鮮明
二、論據(jù)充實(shí)
三、論證合理
第四節(jié)妙作結(jié)尾 前后呼應(yīng)
一、總結(jié)全文，深化主旨
二、提出希望，展示信心
三、重申問題，發(fā)人警醒
第三章低分誤區(qū)警示
第一節(jié)應(yīng)警惕的思維誤區(qū)
一、刻板思維
二、二元對(duì)立思維
三、憤青思維
四、極端思維
第二節(jié)應(yīng)警惕的表達(dá)誤區(qū)
一、過度拔高和升華
二、套話和模板
三、過分修辭與比喻
四、大段摘抄材料
五、表達(dá)沖動(dòng)
第四章題型逐一突破
第一節(jié)命題文章
一、技巧速遞
二、真題實(shí)解
第二節(jié)半命題文章
一、技巧速遞
二、真題實(shí)解
第三節(jié)非命題文章
一、技巧速遞
二、真題實(shí)解
第五篇四大素材積累——比命題者更有預(yù)見性
第一章素材積累概述
一、素材積累之“因”
二、素材積累之“法”
第二章提升思維高度——理論材料匯總
第三章拓展寫作方法——范文首尾精選
第四章充實(shí)生活經(jīng)驗(yàn)——典型事跡儲(chǔ)備
第五章聚焦社會(huì)發(fā)展——熱點(diǎn)時(shí)事速遞
第六篇最權(quán)威的申論水平測(cè)驗(yàn)——2014年山東省《申論》A、B、C類真題
2014年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）
2014年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（B類）
2014年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（C類）
附錄私人定制——復(fù)習(xí)攻略
方案一“只要功夫深，鐵杵磨成針”——復(fù)習(xí)時(shí)間大于三個(gè)月
方案二“臨陣磨槍，不快也光”——復(fù)習(xí)時(shí)間小于或等于一個(gè)月
目錄
第一篇考點(diǎn)直擊——山東申論深度解讀第一章破冰之旅——初識(shí)申論
第一篇考點(diǎn)直擊——
山東申論深度解讀
第一篇考點(diǎn)直擊——山東申論深度解讀
第一章破冰之旅——初識(shí)申論
第一節(jié)申論的基本結(jié)構(gòu)
申論作為公務(wù)員考試的一個(gè)科目，最早出現(xiàn)于2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試之中。此后，它成為國(guó)家公務(wù)員考試中必考的科目，也是山東省公務(wù)員筆試中的重要科目。近年來，隨著山東省公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，考試的難度逐步加大，申論的規(guī)范性和科學(xué)性也隨之增強(qiáng)。由于山東省公務(wù)員一般不公布大綱，官方文件只剩下招考簡(jiǎn)章可供探源，下面我們首先研究下招考簡(jiǎn)章給我們的提示：
2014年山東省省直機(jī)關(guān)及直屬單位考試錄用公務(wù)員簡(jiǎn)章（節(jié)選）
筆試公共科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，所有報(bào)考者均須參加全部考試，其成績(jī)方可有效。各職位行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)使用同一試題，申論考試試題按報(bào)考職位工作性質(zhì)進(jìn)行分類，其中：在機(jī)關(guān)中履行司法、行政執(zhí)法、法制工作職責(zé)，以及為社會(huì)公共管理提供法律服務(wù)的職位，使用A類試卷;履行財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等工作職責(zé)的職位，使用B類試卷;除上述職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，使用C類試卷。
筆試時(shí)間為6月22日。
上午9：00—11：00行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)
下午14：00—17：00申論A、B、C類
筆試結(jié)束后，按申論、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)各占50%的比例，采用百分制計(jì)算報(bào)考人員的筆試成績(jī)。面試人員從達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線的報(bào)考人員中，根據(jù)錄用計(jì)劃和報(bào)考職位由高分到低分依次確定。面試人數(shù)按以下比例確定：相同職位錄用計(jì)劃在10人以下的為1：3;10人(含)以上的為1：2。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的職位，取消錄用計(jì)劃;達(dá)不到計(jì)劃錄用比例的，按實(shí)有合格人數(shù)確定進(jìn)入面試人員。
雖然只有短短幾百字，除了考試時(shí)間為6月22日，比往年晚外，我們還能從中獲得許多信息。
一考試形式
通過簡(jiǎn)章我們可以看到，申論考試試題按報(bào)考職位工作性質(zhì)分成A、B、C三類，其中：在機(jī)關(guān)中履行司法、行政執(zhí)法、法制工作職責(zé)，以及為社會(huì)公共管理提供法律服務(wù)的職位，使用A類試卷;履行財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等工作職責(zé)的職位，使用B類試卷;除上述職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，使用C類試卷。這樣的安排是因?yàn)楣珓?wù)員各類崗位的職責(zé)和要求不同，凸顯了山東省公務(wù)員考試對(duì)于人才選拔的針對(duì)性和科學(xué)性，考生在備考時(shí)也要首先明確自己的崗位對(duì)應(yīng)的試卷類型，針對(duì)性備考。
二時(shí)限及分值
2014年山東省申論考試時(shí)限大膽改革，考試時(shí)限為180分鐘，滿分100分。長(zhǎng)期關(guān)注公務(wù)員考試的考生可能知道，在2014年國(guó)家公務(wù)員考試大綱中，考試時(shí)限從150分鐘延長(zhǎng)至180分鐘是申論部分唯一的變化。在閱讀量及題量基本不變的情況下，時(shí)間延長(zhǎng)，這是國(guó)家公務(wù)員考試趨于人性化和精英化的表現(xiàn)。在此之前，地方公務(wù)員申論考試的時(shí)限及分值基本同國(guó)考申論看齊，采用150分鐘的時(shí)限,只有個(gè)別省份，如河北、廣東等，采用120分鐘的時(shí)限。2014年省考中，湖北、內(nèi)蒙古等地緊隨國(guó)考之后調(diào)整申論作答時(shí)限，山東省亦與時(shí)俱進(jìn)，180分鐘時(shí)限，相信有能力的考生必將脫穎而出。
三試卷構(gòu)成
關(guān)于申論試卷的構(gòu)成，簡(jiǎn)章中沒有明確表述，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，申論試卷一般由三個(gè)部分構(gòu)成：題本、答題卡、草稿紙。其中，題本是尤其重要的部分，它是作答申論試題的重要依據(jù)，包括注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分內(nèi)容。
�。ㄒ唬┳⒁馐马�(xiàng)
注意事項(xiàng)一般位于申論題本的第一頁，介紹考試的時(shí)限、要求、紀(jì)律等。
【例】 2014年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》（A類）注意事項(xiàng)：
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
有些考生認(rèn)為這一部分沒有必要看，其實(shí)是錯(cuò)誤的想法。通常在考試正式開始以前，監(jiān)考老師會(huì)向考生強(qiáng)調(diào)先閱讀題本中的注意事項(xiàng)，這是因?yàn)槠渲兴_列的內(nèi)容，如參考時(shí)限、作答區(qū)域等，有助于考生做好考前的準(zhǔn)備和預(yù)熱，避免不必要的麻煩。同時(shí)，對(duì)規(guī)則的熟悉也可幫助考生穩(wěn)住心態(tài)，平和地進(jìn)入考試狀態(tài)。
�。ǘ┙o定資料
給定資料是作答申論題目的基礎(chǔ)，也是題本中的核心內(nèi)容。由于給定資料在內(nèi)容表述上的不同，我們可以將其大體分為觀點(diǎn)型資料，政策、理論型資料，事例、現(xiàn)象型資料，數(shù)據(jù)型資料四種基本類型，它們有著各自不同的特點(diǎn)。
類型主要內(nèi)容示例說明觀點(diǎn)型資料專家、學(xué)者、群眾的觀點(diǎn)2012年山東省考《申論》給定資料4（節(jié)選）：
也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警，災(zāi)中救援和應(yīng)急管理，災(zāi)后重建等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。
中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題。” 對(duì)于觀點(diǎn)型資料，考生應(yīng)注意甄別，即文中所給出的觀點(diǎn)不一定是完全正確、科學(xué)的。一般情況下，專家、學(xué)者的觀點(diǎn)我們認(rèn)為是比較科學(xué)、可靠的；市民、網(wǎng)民的觀點(diǎn)，我們就要注意區(qū)分，有些可能是比較偏激的，不能不加判斷地予以認(rèn)同。政策、理論型資料政府報(bào)告、政策性文件、重要領(lǐng)導(dǎo)人講話等2013年山東省考《申論》（B類）給定資料7：
2013年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020)》提出要“穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)�！蔽覈�(guó)5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中一半以上是自然風(fēng)景名勝，如何讓這些公共資源體現(xiàn)出更多的公益性，是實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)“與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系”的重要目標(biāo)之一。
作為確立了國(guó)家公園發(fā)展理念的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福曾經(jīng)這樣寫道：“我們不是為了一時(shí)，而是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為一個(gè)國(guó)家，我們不但要想到目前享受極大的繁榮，同時(shí)要考慮到這種繁榮是建立在合理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，以保證未來更大的成功。”政策、理論型資料往往具有提示主旨的作用，它代表著政府的施政方向，可供考生根據(jù)政策提出對(duì)策。這一類型資料在山東省申論考試中比較常見，往往會(huì)直接引用當(dāng)年的政府工作報(bào)告或時(shí)任地方領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容作為申論給定資料的一部分，所以考生應(yīng)對(duì)政策性文件加強(qiáng)關(guān)注。事例、現(xiàn)象型資料具體事例、現(xiàn)象展示2013年山東省考《申論》（A類）給定資料3（節(jié)選）：
記者：這車還挺新的啊，還要做些什么？
工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。
記者：是增加載重量嗎？
工人：對(duì)。
記者：要花多少錢？
工人：3000來塊。
記者：車改裝后上路安全嗎？
工人：不知道，我們只知道給錢干活。
記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。事例、現(xiàn)象型資料是申論給定資料中最為常見的一種類型。展現(xiàn)事例，往往可以更好地說明問題，這體現(xiàn)了申論考試源于社會(huì)生活的本質(zhì)特征。數(shù)據(jù)型資料羅列數(shù)據(jù)2012年山東省考《申論》給定資料1（節(jié)選）：
陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料顯示，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤、直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。數(shù)據(jù)型資料在山東省申論給定資料中也很常見。需要明確的是，數(shù)據(jù)存在的意義是說明問題，在面對(duì)數(shù)據(jù)型資料的時(shí)候，考生不需要用大量的時(shí)間和精力專注于觀察數(shù)字，重點(diǎn)在于看出數(shù)字所反映的問題。
除上述四種類型外，申論給定資料還涉及名詞解釋、引用名人名言等常見的資料類型，而這些特色材料往往被直接引用出題，我們將在后面的章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的講解。
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作答要求位于申論題本的最后，在這里我們可以直觀地看到需要回答的題目及其他相關(guān)要求。具體包括以下幾個(gè)方面：
1.資料定位：根據(jù)“給定資料××”、請(qǐng)結(jié)合“給定資料××”……
2.作答任務(wù)：對(duì)“××××”作一全面解釋、請(qǐng)草擬一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言稿……
3.分值：即題目后所給出的分值
4.語言、格式、字?jǐn)?shù)：全面準(zhǔn)確，條理清楚，不超過××字……
【例】 2014年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》（A類）作答要求：
1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，概括C機(jī)場(chǎng)在航班延誤處理工作方面體現(xiàn)的特點(diǎn)。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過200字。
2.因航班延誤糾紛引發(fā)的群體性事件，破壞機(jī)場(chǎng)正常秩序，威脅民用航空安全，已演變成為一個(gè)社會(huì)問題。假如你是一名行政執(zhí)法人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料就這一現(xiàn)狀提出解決對(duì)策。(20分)
要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過300字。
3.針對(duì)“給定資料3”中K機(jī)場(chǎng)在延誤事件中所說的各種問題，機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門打算面向乘客播報(bào)一篇廣播稿，請(qǐng)代為擬稿。(25分)
要求：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)；不超過500字。
4.航班延誤造成旅客、航空、機(jī)場(chǎng)等多方“委屈”的現(xiàn)象，請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解與思考以《“委屈”的背后》為題，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；
(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；
(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；
(4)1000-1200字。
申論考試的題目數(shù)量一直處于不斷的發(fā)展變化中，近三年來逐漸趨于穩(wěn)定，國(guó)考保持在5道題的題量；參加多省市聯(lián)考的省份，如遼寧、湖南、湖北、山西、重慶等，一般是3—4道題；其他自主命題的省份差異較大，依各地情況設(shè)置3—6道題不等。山東省申論近幾年的題目數(shù)量一直保持為4道。
四作答注意事項(xiàng)
�。ㄒ唬┐痤}卡的填寫
答題卡即考生書寫答案的特定紙張，如下圖所示。關(guān)于答題卡如何填寫，一般會(huì)在申論題本的“注意事項(xiàng)”中進(jìn)行提示。
通過上圖我們可以看到，答題卡對(duì)于每道題目都有嚴(yán)格的作答界線及上限字?jǐn)?shù)標(biāo)志，因此考生在作答時(shí)要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)，注意格式，盡量言簡(jiǎn)意賅。特別需要注意的是，考生必須在指定位置上填涂及作答。根據(jù)閱卷流程，申論考試結(jié)束以后，每份試卷都要通過掃描形成電子版，最后呈現(xiàn)在閱卷人員的面前，而電子掃描的范圍僅限于答題卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，閱卷人員是無法看到的。
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草稿紙即一張白紙，用于申論考試中，主要是供考生在閱讀時(shí)記錄關(guān)鍵詞、句，在書寫前羅列答題思路、作文提綱等，這些草稿有助于考生組織更加全面、更有邏輯性的答案。由于考試時(shí)限趨于延長(zhǎng)，在今后的申論考試中，草稿紙也將發(fā)揮更大的作用。但需要注意的是，當(dāng)考試結(jié)束時(shí)，考生須將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，這是考場(chǎng)的重要紀(jì)律之一。
第二節(jié)準(zhǔn)確把握申論的主觀性及五種能力
從歷年考情來看，山東省公務(wù)員考試一般不發(fā)布考試大綱，我們僅僅研究招考簡(jiǎn)章顯然得不到足夠的信息。為此，我們有必要參考國(guó)考大綱中對(duì)申論考試的介紹：
申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。
省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?br /> 貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。
要想通過這份大綱準(zhǔn)確理解申論考試的特點(diǎn)，最關(guān)鍵的是把握兩個(gè)問題，一是怎么理解申論考試的主觀性；二是怎么形象地把握申論考查的各項(xiàng)能力。
一申論考試的主觀性
很多人說過，“《申論》為主觀題”，何謂“主觀題”？我們可以從以下兩個(gè)方面來理解。
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“主觀題”實(shí)際上是相對(duì)于《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》的考試形式而言的。下面我們各舉真題一例，就可以直觀看出二者的區(qū)別。
【例1】 2013年山東省公務(wù)員錄用考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》（A類）第2題：
文學(xué)解讀和批評(píng)可以是感性的、印象式的，也可以是理性的和高度理論化的。文學(xué)不是用單純的社會(huì)學(xué)方法便可以的，就像心靈不能用此時(shí)此刻或彼時(shí)彼刻的一孔之見來一概而論。
填入畫橫線部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是（）。
A. 可見一斑B. 一覽無余C. 明察秋毫D. 撥云見霧
【例2】 2013年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》（A類）第二題：
“給定資料5”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。（20分）
要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過350字。
不同于《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》有A、B、C、D四個(gè)備選答案，《申論》試題是沒有備選答案的，所有的答案完全依靠考生自己組織語言來表達(dá)。這種形式上的區(qū)別對(duì)于考試成績(jī)會(huì)有直接的影響。具體來說，在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》中，即使遇到不會(huì)做的題目，考生隨便選擇一個(gè)選項(xiàng)，也有1/4的概率選中正確答案；但是，當(dāng)面對(duì)《申論》試題時(shí)，不會(huì)回答，或者有思路但不會(huì)表達(dá)，就意味著0分。當(dāng)然，對(duì)于文字表達(dá)能力較好的考生來說，這是一個(gè)展示才華的絕佳機(jī)會(huì)；同時(shí)，對(duì)于文字功底較差的考生來說，這也是《申論》考試的難點(diǎn)所在。
還有一種看似特殊的情況，就是有些考生自認(rèn)為文字功底不錯(cuò)，答題時(shí)也感覺良好，洋洋灑灑、高談闊論，但在以往的《申論》考試中得分卻一直很低，以至于明顯拖了總成績(jī)的“后腿”。實(shí)際上，這是一種比較普遍的情況，其原因就是沒有把握住申論考試寓于“主觀”中的“客觀”。
�。ǘ﹥�(nèi)容上的客觀
雖然形式上是主觀的，但申論考試不是作文大賽，不能任由考生發(fā)揮文采和想象。眾所周知，公務(wù)員考試從命題到閱卷都有著嚴(yán)格的規(guī)定，即使是像申論這樣的“主觀性”考試，其閱卷也有一套詳細(xì)的賦分標(biāo)準(zhǔn)。舉一例說明。
【例】 2012年國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》（省部級(jí)）第三題：
“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。
【賦分標(biāo)準(zhǔn)】
第一，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位進(jìn)行商討（2分），確定各部門處理這一事件的職責(zé)，并安排專人負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)（2分）。
第二，依法查封、關(guān)閉（1分）這一地下黑加工點(diǎn)，派專人調(diào)查該地下黑加工點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品的流出方向（1分），將還沒有流向群眾餐桌的產(chǎn)品予以銷毀（1分），并對(duì)生產(chǎn)商和銷售商進(jìn)行嚴(yán)厲處罰（1分）。
第三，利用各種宣傳方式將這一事件進(jìn)行曝光（2分），引起群眾的足夠重視和警覺，并對(duì)其他的不法商人起到警示作用，同時(shí)鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督（2分）。
第四，以此為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展違法食品專項(xiàng)整治活動(dòng)（2分），大力查處（2分）不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)廠家、地下黑加工點(diǎn)。
第五，向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，制定并完善關(guān)于食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)（2分），將食品安全管理納入法制化軌道（2分）中。
由此可見，申論考試閱卷的基本規(guī)則是“采點(diǎn)給分”，即答出規(guī)定的要點(diǎn)或關(guān)鍵詞才能獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。這一規(guī)則表明，申論考試看似是主觀的，可實(shí)際上是有標(biāo)準(zhǔn)的“主觀”，是框架內(nèi)的“主觀”。你的答案得分與否，不在于文采、不在于想象力，更不是字?jǐn)?shù)越多越好，關(guān)鍵在于能不能采上得分的“點(diǎn)”。更形象點(diǎn)說，只有“賦分標(biāo)準(zhǔn)”給出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答剛好也是“甲、乙、丙、丁”，你才能在申論考試中斬獲高分。
從這個(gè)意義上講，申論考試的內(nèi)容實(shí)際上是有其客觀性質(zhì)的。有的考生可能會(huì)問，既然是以主觀形式作答，怎么可能句句采上“點(diǎn)”呢？而這，正是我們?cè)诤笪闹袑⒁敿?xì)講解的內(nèi)容。
二申論考查的五大能力
申論考查的核心是能力，這是老生常談了。根據(jù)國(guó)考大綱，申論主要考查五種能力，即閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力。下面，我們來認(rèn)識(shí)一下這五種能力。
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