學(xué)位委員會(huì)：現(xiàn)行法規(guī)滯后 將推動(dòng)修訂立法

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國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)日前公布2011年的工作要點(diǎn)，“推動(dòng)《學(xué)位條例》修改為《學(xué)位法》的工作”這句話列在八項(xiàng)工作要點(diǎn)的第一位。

中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成，3月7日在《中國教育報(bào)》上撰文《建議修訂<學(xué)位條例>》，呼吁修改現(xiàn)行《學(xué)位條例》。他認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育的迅速發(fā)展，很多方面出現(xiàn)了不少與高等教育發(fā)展不相適應(yīng)的問題，出現(xiàn)了滯后于實(shí)際工作的現(xiàn)象，需要立即開始修訂工作。

現(xiàn)行《學(xué)位條例》獲全國人大常委會(huì)通過后，于1981年實(shí)施，是新中國教育和科學(xué)領(lǐng)域的第一部法律。

據(jù)了解，“條例”多為行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對(duì)某些具體事項(xiàng)而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文，而全國人大常委會(huì)通過的法律一般稱之為“法”。

觀點(diǎn)

“現(xiàn)行條例限制高校自主權(quán)”

依照現(xiàn)行《學(xué)位條例》規(guī)定，學(xué)位管理系統(tǒng)由國家、地方、學(xué)位授予單位三級(jí)組成，國家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，它將學(xué)位的授權(quán)審核、學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、學(xué)位的評(píng)定、證書的發(fā)放等內(nèi)容，都納入到國家統(tǒng)一的行政計(jì)劃中。

紀(jì)寶成在《建議修訂<學(xué)位條例>》中認(rèn)為，這樣的規(guī)定限制了高等學(xué)校的自主權(quán)，妨礙了高等學(xué)校辦學(xué)積極性的發(fā)揮，也與《高等教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定相矛盾。

“學(xué)位應(yīng)改由學(xué)校授予”

依據(jù)《學(xué)位條例》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作。其中學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇此前接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“中國是世界上為數(shù)不多的學(xué)位由政府授予的國家”。未來中國大學(xué)應(yīng)取消國家承認(rèn)學(xué)歷，改為學(xué)位由學(xué)校授予，社會(huì)認(rèn)可的形式，以此來確認(rèn)學(xué)校的主體地位。

紀(jì)寶成也建議，確立并實(shí)行統(tǒng)一的國家學(xué)位最低授予標(biāo)準(zhǔn)，采取國家認(rèn)可下的學(xué)校學(xué)位模式，賦予學(xué)校根據(jù)法律規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行制定學(xué)位授予規(guī)則的權(quán)力。