山東大學校長退出校學術(shù)委員會 開去行政化先河

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在山東大學最近公布的新一屆學術(shù)委員會委員名單中，校長徐顯明的名字悄然消失。在此之前，已有吉林大學等少數(shù)幾所高校的校長作出了這樣的選擇。

一校之長不再是學校最高學術(shù)機構(gòu)的代表，這一變化意味著什么？校長退出學術(shù)委員會能否成為高校去行政化的一個積極信號？有人認為這一做法是高校去行政化的破冰之舉，也有人認為推進高校“官學分離”還面臨諸多體制性障礙。這一事件引起教育界廣泛關(guān)注。

校長徐顯明：希望給學術(shù)更大自由

山東大學歷屆學術(shù)委員會主任都由校長擔任。然而，在最近公布的新一屆學術(shù)委員會委員名單中，校長徐顯明的名字沒有出現(xiàn)，主任由中科院院士、山大物理與微電子學院教授王克明擔任，其他22名委員也由各學科帶頭人擔任。

在山東大學之前，已有包括吉林大學等少數(shù)幾所高校在內(nèi)的校長退出了學術(shù)委員會，把學術(shù)事務(wù)上決策的權(quán)力交給專家教授等學術(shù)權(quán)威。

據(jù)了解，學術(shù)委員會是高校的核心機構(gòu)，在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中承擔重要作用，在包括學校的學科發(fā)展、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學科研成果評定等一系列重要事項上，發(fā)揮學術(shù)評價和決策職能。

“學術(shù)委員會應(yīng)該是學術(shù)權(quán)力的重要表達渠道”，但在徐顯明看來，在目前高校行政化的環(huán)境中，學術(shù)委員會的教授治學功能沒有得到充分發(fā)揮。

徐顯明說，目前，我國高校行政化傾向比較嚴重。在價值觀方面，從“只服從真理”“學術(shù)至上”轉(zhuǎn)而成為“管理至上”“利益至上”。以行政為中心，校長、處長、院長幾乎掌握了學校的所有學術(shù)與公共資源，教授、教師只是被配置的對象，要獲得學術(shù)資源，就必須獲得資源配置權(quán)，因此，教授爭當處長、院長現(xiàn)象蔚然成風。

“行政權(quán)力在一定程度上替代和侵害了學術(shù)的和民主的權(quán)力。我退出學術(shù)委員會，就是希望能給學術(shù)更大自由，推動行政權(quán)和學術(shù)權(quán)分離。”徐顯明說。他認為，要想在大學里實現(xiàn)行政權(quán)和學術(shù)權(quán)的分離，就要樹立一種理念，在大學里，權(quán)威不是校長，而是教授、學科帶頭人，是離真理最近的人，而且大學里肯定不止一個權(quán)威。

山東大學學術(shù)委員會委員、哲學與社會發(fā)展學院院長劉杰認為，校長任學術(shù)委員會主任，在教師的招聘、考核、晉升，學校的學科發(fā)展、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)，教育資源和學術(shù)資源的配置等方面，不可避免地會發(fā)揮行政權(quán)的主導作用。他認為，學術(shù)委員會應(yīng)擁有決策功能，行政機構(gòu)的職能是配合執(zhí)行，而不能由行政領(lǐng)導說了算。

破除“官學不分”應(yīng)從健全體制入手

采訪中，很多專家教授為校長退出學術(shù)委員會叫好。他們認為，教授治校、學術(shù)至上的辦學理念是大勢所趨。大學的學術(shù)委員會、學位委員會，應(yīng)該代表專家教授的聲音。教學、科研第一線的專家學者代表著學校學術(shù)發(fā)展方向，應(yīng)該形成崇尚知識和作為的大學文化，而不是崇尚權(quán)力和地位。

但也有專家認為，高校官學不分的根源在于體制不健全，校長退出學術(shù)委員會并不能解決高校行政化帶來的所有問題。

山東大學教授馬廣海認為，去年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術(shù)研究和學校管理中的作用。”要使教授治學的權(quán)力落到實處，問題的根本不在于校長在不在學術(shù)委員會里，機制不健全，校長不在學術(shù)委員會里也一樣會干預學術(shù)權(quán)。

21世紀教育研究院副院長、知名教育學者熊丙奇認為，校長退出學術(shù)委員會對高校行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力分離能起到多大作用還有待觀察。“現(xiàn)在很多高校的學術(shù)委員會就是一個擺設(shè)，一年開不了幾次會，而且很多時候是在行政部門及行政領(lǐng)導的要求下才開會，并不是作為學校獨立的決策機構(gòu)在履行權(quán)力。”

目前，我國大學校長同時從事學術(shù)研究是一個普遍現(xiàn)象。徐顯明認為，大學校長選拔制度是導致“官學不分”的原因之一。目前，大學校長常常從學術(shù)精英中選拔，這里面有些人適合當校長，有些人未必就適合。他認為，高校去行政化的關(guān)鍵，是要推行職業(yè)大學校長制度，校長要和學術(shù)研究劃清界限，不然，不僅干不好校長，更做不好研究。

熊丙奇認為，校長搞學術(shù)研究會帶來一個問題，那就是有可能會動用行政權(quán)力為自己撈課題，或者是為自己的課題組撈課題�，F(xiàn)在有這樣的情況：有些人在擔任校長之前，學術(shù)成果很少；擔任校長之后，學術(shù)成果反而增多。這顯然不符合事物發(fā)展規(guī)律，也是高校學術(shù)不端的一個重要原因。他認為，校長職業(yè)化是趨勢，大學校長包括其他行政管理部門的負責人不能再從事學術(shù)工作。

徐顯明認為，目前我國大學尚未建立職務(wù)保障制度，很多人在作了大學校長后，還不愿意放棄某研究所所長或者某重點實驗室主任的職位，就是為了保障不當大學校長后仍然可以獲得人們的尊重。他認為，應(yīng)該建立完整的職務(wù)保障制度，包括履行職務(wù)時及離開職務(wù)后的制度保障，讓大學校長以管理、經(jīng)營、服務(wù)大學作為自己的最高事業(yè)。

“去行政化”是規(guī)范而不是消除行政權(quán)力

部分接受記者采訪的教育專家認為，校長退出學術(shù)委員會，只是在高校去行政化道路上邁出了第一步，關(guān)鍵還是看后面的行動。

山東大學晶體材料研究所所長、晶體材料國家重點實驗室主任陶緒堂認為，校長退出學術(shù)委員是一個去行政化的積極舉措。在目前的情況下，暫時還做不到“教授治校”，至少應(yīng)該從“教授治學”開始。

他說，“不過這只是第一步。高校去行政化，不是消除行政權(quán)力，而是規(guī)范行政權(quán)力，提高行政管理水平，必須讓行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力有一個明確的界限。行政權(quán)力服務(wù)于學術(shù)，這才是根本。”

熊丙奇接受記者采訪時說，要真正做到把學術(shù)的決策權(quán)還給教授，學校的行政權(quán)力服務(wù)于學術(shù)權(quán)力，就要把人事任命、學術(shù)資源和經(jīng)費配置等重大事項交給學術(shù)權(quán)力來決定。高校去行政化，必須進行傷筋動骨的改革。簡單地講，就是要建立現(xiàn)代大學制度，推行“學術(shù)自治”“教授治校”。

徐顯明坦承，校長退出學術(shù)委員會只是在山東大學去行政化的道路上邁出了第一步，“要想真正實現(xiàn)大學行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的分離，需要一個過程，而非一件事、一個文件就能做到。”他說。

據(jù)介紹，山東大學去行政化的改革一直在進行。自去年開始，山大著手裁撤學校不必要的行政機構(gòu)，用“大部制”改革破解高校部門、職級過多的弊端。為避免學科劃分過細造成學科之間的壁壘，山大實行學部制改革，將現(xiàn)有47個學院劃分為六七個學部，形成學術(shù)組織，全部由學術(shù)權(quán)威、知名教授組成。由學部指導學術(shù)發(fā)展，將學術(shù)發(fā)展的決策權(quán)交給專家教授。徐顯明告訴記者，山東大學接下來還將制訂出臺大學章程，目前初稿已經(jīng)完成。