2017考研政治：人民代表大會制度解讀

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考研復(fù)習進入秋季之后，時間越來越短，同學們要重視提高時間利用率。在此之前曾系統(tǒng)復(fù)習過政治的同學，可以在這一階段有意識地在復(fù)習的基礎(chǔ)上抓住高頻考點和核心知識點;剛剛開始系統(tǒng)復(fù)習政治的同學，更要有效利用剩下的時間，多關(guān)注重難點。

從考研五門學科來看，毛中特以30分的分值占了不小的比例，而毛中特中又以“五位一體”為重中之重。同學們在復(fù)習毛中特時，要給予“五位一體”以足夠的重視。今天我們就帶領(lǐng)大家一起回顧下“五位一體”政治部分的重要知識點：人民代表大會制度。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是中國人民深刻總結(jié)近代以來中國政治生活的慘痛教訓后，在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。這一制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體，不僅能夠體現(xiàn)我們的社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主，同時也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。不少同學都能夠比較好地把握人民代表大會制度實行的原因及其優(yōu)越性，但對于人民代表大會制度的發(fā)展和完善過程卻并不了解。我國目前還處于社會主義初級階段，社會經(jīng)濟、政治、文化都在不斷發(fā)展，人民代表大會制度同任何別的制度一樣，不可能是一成不變的，需要在實踐中既堅持又不斷加以完善。當然，在發(fā)展的過程中，它的基本特征是不會變的，我們始終要堅持黨的領(lǐng)導和人民當家作主、堅持民主集中制和人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但一些具體的制度、機制、程序和工作方式，都應(yīng)該不斷得到發(fā)展和完善。在學習時，同學們可以從以下幾個方面來理解。

首先，在人民代表的選舉上，我們把直接選舉人民代表的范圍由市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴大到縣，并將過去的等額選舉改為普遍的差額選舉制度。同時實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并在全國人大中提高基層人大代表尤其是一線工人、農(nóng)民及知識分子代表的比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。此外，在代表候選人的產(chǎn)生上，政黨、社會團體，選民或代表聯(lián)名都可以提出代表候選人。

其次，是適當擴大和完善了全國人大常委會的職權(quán)，立法工作取得了顯著進展。在1982年以前，全國人大常委會僅能制定法令，1982年憲法擴大了全國人大常委會的立法權(quán)，規(guī)定全國人大及其常委會共同行使國家立法權(quán)。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當由全國人大制定和修改的基本法律以外的其他法律，并可對全國人大制定的法律進行部分補充和修改。

與此同時，我們還在縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立了常務(wù)委員會并賦予其相應(yīng)的職權(quán)，并加強人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，讓這一制度得以更高效地、更協(xié)調(diào)地運行。

最后，從運行機制上來看，國家權(quán)力機關(guān)的工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。除制定全國人大和全國人大常委會議事規(guī)則外，地方人大及其常委會的運行機制也有了相應(yīng)的健全和完善，法律明確賦予了地方及其常委會以相應(yīng)的立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。此外，人大的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如全國人大常委會委員長會議、地方人大常委會主任會議等也都制定了相應(yīng)的工作規(guī)則。