“雙一流”建設(shè)不只是評(píng)選和資助

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不久前，三部委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，引起了諸多關(guān)注。人們關(guān)注的焦點(diǎn)在于“雙一流”的產(chǎn)生辦法，比如，總量控制的限度究竟是多少，開放競爭是全開放還是有限開放，動(dòng)態(tài)調(diào)整是周期性調(diào)整還是年年調(diào)整，等等。

“雙一流”建設(shè)是政府為了達(dá)到國家戰(zhàn)略目的而實(shí)施的政策。自2015年10月國務(wù)院“雙一流”建設(shè)政策文件發(fā)布以來，人們較多地關(guān)注了評(píng)選和資助，而對如何建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科則較少涉及，而且對“雙一流”建設(shè)的長遠(yuǎn)性也缺少心理準(zhǔn)備。“雙一流”建設(shè)既是“211工程”和“985工程”建設(shè)的統(tǒng)籌和延續(xù)，也是加快實(shí)現(xiàn)我國高等教育現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。“雙一流”建設(shè)絕不只是評(píng)選和資助，其根本在于“建設(shè)”，在于大學(xué)和學(xué)科辦學(xué)的改善。

一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)是同時(shí)并行的兩大任務(wù)，雖然二者之間存在交叉重疊，但要求并不完全相同，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方式也存在很大差異。一流大學(xué)建設(shè)既包括硬件建設(shè)，比如，學(xué)校基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備建設(shè)、信息化條件建設(shè)等;也包括軟件建設(shè)，比如辦學(xué)理念、現(xiàn)代大學(xué)制度和文化等的建設(shè);還包括學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、學(xué)科專業(yè)體系框架建設(shè)、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇等。一流學(xué)科建設(shè)更多的是要凝練學(xué)科專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、一流人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)、先進(jìn)科研平臺(tái)與工作機(jī)制建設(shè)、服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)等。一流大學(xué)建設(shè)著眼于提高學(xué)校辦學(xué)的科學(xué)性和有效性，確保學(xué)校整體上發(fā)揮一流的功能，以全面提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的水平與質(zhì)量。一流學(xué)科建設(shè)重在選擇優(yōu)勢、特色和具有戰(zhàn)略意義的學(xué)科專業(yè)或領(lǐng)域，配備一流的辦學(xué)條件，營造一流的辦學(xué)氛圍，建設(shè)一流的辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，使所建設(shè)學(xué)科發(fā)揮一流的功能，在一流人才培養(yǎng)、學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面，確立不可替代的地位。

應(yīng)該說，部分地方政府的反應(yīng)是迅捷的，政策落實(shí)是比較有效的。綜合有關(guān)媒體報(bào)道，有20多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)制定了自己的“雙一流”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)算總建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過1000億元，有的省份已經(jīng)開始實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，政策支持已經(jīng)到位。從這些省份的執(zhí)行情況看，“雙一流”建設(shè)政策已經(jīng)開始影響有關(guān)大學(xué)的辦學(xué)，對一些地方高等教育的發(fā)展發(fā)揮了方向引領(lǐng)的作用。

(作者：廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮)