2018考研政治：毛中特第八部分重點(diǎn)知識(shí)總結(jié)

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毛中特是考研政治中極其重要的一部分，為了方便考生復(fù)習(xí)，以下是小編為大整理的2018考研政治毛中特第八部分重點(diǎn)知識(shí)總結(jié)，以供考生參考。

第八部分 建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

復(fù)習(xí)提示：

本章主要講述中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展方面的內(nèi)容。重點(diǎn)掌握生產(chǎn)關(guān)系方面的三項(xiàng)制度：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，以及生產(chǎn)力方面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的五大戰(zhàn)略。

第一節(jié) 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程

我國社會(huì)主義制度建立后，建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，這是黨執(zhí)政后面臨的一個(gè)重大問題。

社會(huì)主義改造基本完成后，在我國確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，這是歷史性勝利，但由于受蘇聯(lián)模式的影響，加上我國社會(huì)主義改造后期過于急促和粗糙，也遺留下不少問題。因此，產(chǎn)生了不少弊端，須進(jìn)行調(diào)整和改革。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

長期以來，不論是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都一直認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的基本特征。根據(jù)這一理論認(rèn)識(shí)，我國在20世紀(jì)50年代建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這一體制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾起過積極作用，但隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，這一體制日益顯現(xiàn)出它固有的弊端。到了20世紀(jì)70年代末，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣。

(1)改革開放實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。

從20世紀(jì)70年末開始，我國逐漸走上市場(chǎng)取向的改革之路。①農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。②隨著企業(yè)自主權(quán)的逐步擴(kuò)大和經(jīng)營機(jī)制的逐步轉(zhuǎn)換，多種經(jīng)濟(jì)成分參與的流通體制的逐步形成，促進(jìn)了物資、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息在城鄉(xiāng)市場(chǎng)的流動(dòng)，初步顯示了市場(chǎng)的作用和活力。事實(shí)說明，市場(chǎng)作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)也比較好。正是這些市場(chǎng)取向的改革，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

(2)理論探索的成果。

鄧小平在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改革開放實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以巨大的政治勇氣和理論勇氣沖破禁區(qū)，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。1992年初南方談話中，鄧小平明確指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”

鄧小平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的奠基人，******在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，并在黨的十四大得到確認(rèn)。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論具有豐富的內(nèi)涵。一是突破了過去公認(rèn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是代表社會(huì)主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段。二是計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢(shì)和長處，但兩者都有自身的不足和缺陷。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會(huì)主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的特征。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包含著兩方面的規(guī)定性。一方面，作為社會(huì)資源配置的方式和手段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些共同特點(diǎn)。主要是：(1)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制;(2)企業(yè)經(jīng)營自主化。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者;(3)政府調(diào)控間接化。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng);(4)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)都按照一套法規(guī)體系來進(jìn)行。

另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)基本制度范疇，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，因而，它具有自己的特征。這主要是：(1)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競(jìng)爭發(fā)揮主導(dǎo)作用;(2)在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo);(3)在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段的長處。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者存在共性，但是又是兩種不同的社會(huì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，它們體現(xiàn)的是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，最重要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。

第二節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度問題，實(shí)質(zhì)上就是所有制問題。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是歷史的必然，它揭示了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在的本質(zhì)特征。

1997年黨的十五大闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”

確立這一基本制度的基本依據(jù)，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國情決定的：

第一，我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持公有制的主體地位，才能鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。離開了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就不能體現(xiàn)社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

第二，我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，首先是由我國多層次、不平衡的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。另外，在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)本身還不完善、不成熟，還沒有能力包羅社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一切領(lǐng)域，這就需要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，與公有制經(jīng)濟(jì)一起共同促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。凡是符合“三個(gè)有利于”的所有制形式，不論是公有制經(jīng)濟(jì)還是私有制經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)該得到發(fā)展，都應(yīng)該利用它來為社會(huì)主義服務(wù)。

二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的一條基本原則。

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，首先要對(duì)什么是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)正確的理解。社會(huì)主義公有制作為一種生產(chǎn)關(guān)系的理論范疇，其實(shí)質(zhì)和核心是全體社會(huì)成員或者部分社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏�產(chǎn)資料面前的平等。

堅(jiān)持公有制的主體地位，必須認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面;一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問題。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在多有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實(shí)現(xiàn)形式是采取什么樣的經(jīng)營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六屆三中會(huì)全指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的又一條基本原則。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式有：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本上說是由它們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還因?yàn)樗�是我國社�?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。

促使非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要對(duì)它們鼓勵(lì)和支持，又要對(duì)它們進(jìn)行引導(dǎo)。一方面要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁人的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)新格局;支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，引導(dǎo)它們依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信、保障職工合法權(quán)益。

第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了與此相聯(lián)系的個(gè)人收入分配實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配原則。其內(nèi)涵是：凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。

社會(huì)主義社會(huì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配原則的客觀必然性是：(1)社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的經(jīng)濟(jì)前提。(2)舊的社會(huì)分工的存在和勞動(dòng)還沒有成為生活的第一需要，而僅僅是個(gè)人謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因。(3)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。

二、多種分配方式并存

社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。其客觀必然性在于：(1)多種所有制形式并存決定多種分配方式并存。(2)多種經(jīng)營方式?jīng)Q定多種分配方式存在。(3)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求實(shí)行多種分配方式。

黨的十五大報(bào)告提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步明確指出：確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是社會(huì)主義的基本原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。

所謂按生產(chǎn)要素分配，是指社會(huì)根據(jù)各種生產(chǎn)要素在商品和勞務(wù)生產(chǎn)服務(wù)過程中的投入比例和貢獻(xiàn)大小給予的報(bào)酬，即勞動(dòng)力、土地、資本、信息、管理等要素共同參與收益分配。

按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型。一是以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配。二是勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括資產(chǎn)所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中憑借資本所取得的利潤;生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機(jī)構(gòu)所取得的利息;以實(shí)物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金等。三是管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素。

三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系

(一)深化分配制度改革

第一，正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的目標(biāo)和社會(huì)主義優(yōu)越性的最重要表現(xiàn)。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均和同步富裕。實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，必然會(huì)拉大收人分配的差距，其客觀經(jīng)濟(jì)根據(jù)是：一是貫徹按勞分配的必然結(jié)果：二是實(shí)行按要素分配的政策，使擁有各種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入;三是實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，把調(diào)動(dòng)積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會(huì)使人們的收入差距拉大;四是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭的作用所造成的優(yōu)勝劣汰，也會(huì)導(dǎo)致收入的差距。

鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，是由當(dāng)前客觀的經(jīng)濟(jì)條件決定的，它并非社會(huì)主義制度的根本要求，但卻是達(dá)到共同富裕的必由之路，是“達(dá)到共同富裕的捷徑”。這就是說，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這樣，通過他們的示范作用、幫助作用和帶動(dòng)作用促進(jìn)其它地區(qū)、其他勞動(dòng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，再加上國家對(duì)收入的調(diào)節(jié)，最終保證全體勞動(dòng)者波浪式的共同富裕。

讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提，是鼓勵(lì)辛勤努力成績大的人和有條件快速發(fā)展先富、致富的方式，是通過誠實(shí)勞動(dòng)致富、合法致富。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這一政策可以把效率與公平有效地協(xié)調(diào)起來。

第二，注重社會(huì)公平，防止兩極分化。

黨的十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

(二)健全社會(huì)保障體系

黨的十八大報(bào)告指出，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確�；�金安全和保值增值。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾****益。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

第四節(jié) 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的，也是我國進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標(biāo)，攀比高速度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，結(jié)果則欲速不達(dá)。

為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭力。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

二、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是：到二O二O年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)�？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃�(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即堅(jiān)持中國特色工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

工業(yè)化一般是指?jìng)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中重要而艱巨的歷史性任務(wù)。走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路的“新”，就在于它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合;注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào);堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學(xué)，這是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思想。鄧小平提出的關(guān)于中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”的思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。鄧小平指出，中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。 (一)鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。’鄧小平在1988年提出了“兩個(gè)大局”的思想：沿海地區(qū)要對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。在20世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。鄧小平“兩個(gè)大局”思想對(duì)于解決好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的理論依據(jù)。

(二)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是指堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

新時(shí)期新階段，縮小區(qū)域發(fā)展差距的的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑是;注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。具體舉措;(1)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。(2)加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。(3)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。(4)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。(5)走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

六、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告，明確提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明，需要從以下幾個(gè)方面著手：(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。(二)促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。(三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。(四)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。