2012考研法碩緊箍咒：牢記中國(guó)“憲法慣例”

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很多考法碩的同學(xué)認(rèn)為中國(guó)是與英美法系不同的社會(huì)主義法系，認(rèn)為中國(guó)的憲法體系中沒(méi)有憲法慣例，這絕對(duì)是一個(gè)誤區(qū)。在2012年法碩考研的前兩周通過(guò)實(shí)際的案例來(lái)幫助大家認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，避免失分，取得一個(gè)滿(mǎn)意的分?jǐn)?shù)。

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方面，我國(guó)往往采取由中共中央就重大國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出建議的形式；中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)提出修改憲法建議的慣例；由全國(guó)人大主席團(tuán)公布憲法的慣例；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議同全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議同時(shí)召開(kāi)，出席政協(xié)會(huì)議的全體委員列席全國(guó)人大會(huì)議的慣例等。

修憲方式自82后就一直沿用修正案的方式，可視為我國(guó)的一個(gè)憲法慣例，但是國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制卻是在法律中明文規(guī)定的。

1.在實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方面，我國(guó)采取的是由中共中央就重大問(wèn)題向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出建議的形式。如修憲問(wèn)題，憲法規(guī)定了誰(shuí)有權(quán)提出修憲的議案，但我國(guó)實(shí)踐中歷次修改憲法均是由黨中央向全國(guó)人民代表大會(huì)提出修改憲法的建議，全國(guó)人大接受黨中央的建議而對(duì)憲法進(jìn)行修改。

2.在修改憲法的方式上也形成了慣例。我國(guó)憲法對(duì)采取何種形式修憲并沒(méi)有規(guī)定。從世界各國(guó)修憲方式看，修憲可采取全面修改、憲法修正案、無(wú)形修改等方式。我國(guó)歷部憲法的修改都是采取修正案的形式，可謂已成慣例。

3.在實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨與其他民主黨派的合作方式上，已成憲法慣例。中國(guó)共產(chǎn)黨往往就重大問(wèn)題事先同民主黨派進(jìn)行協(xié)商。形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，再按法律程序交由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定執(zhí)行的方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨與其他民主黨派的合作，與此同時(shí)，全國(guó)政協(xié)往往同全國(guó)人大同時(shí)舉行會(huì)議，政協(xié)委員列席全國(guó)人大會(huì)議。

4.全國(guó)人大和其常委會(huì)在立法時(shí)，除吸收專(zhuān)家參加外，對(duì)于已經(jīng)起草完的交由全國(guó)人大及其常委會(huì)討論并通過(guò)的法律草案，要征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，此已成慣例。

5.在選舉問(wèn)題上，特別強(qiáng)調(diào)選民選舉權(quán)的平等性。一人一票，且在候選人名額的分配方面，往往采取照顧各階層、各方面人士的方式。

6.在憲法的公布問(wèn)題上，形成了由全國(guó)人大第一次會(huì)議主席團(tuán)公布憲法的慣例。