針對“名城搶名�！爆F(xiàn)象專家指出：有序競爭才能優(yōu)化資源配置

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10月9日，重慶市政府與中國人民大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,內(nèi)容包括支持重慶高校“雙一流”建設(shè)、共建人大商學(xué)院重慶分院等。至此，重慶在2018年已引進9所國內(nèi)名校。此前，重慶還與清華大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校簽訂了合作協(xié)議。

像重慶這樣積極引進名校資源的城市，近年還有多個。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年2月，與青島市政府簽約的高校已達30余所。2018年年內(nèi)，寧波市政府已與浙江大學(xué)等5所名校簽約。上一年，杭州市政府也與奧克蘭大學(xué)等6所國內(nèi)外知名高校簽約，此外合肥今年也在引進一批名校。

“名城的經(jīng)濟發(fā)展急需補齊人才短板，名校的發(fā)展需要更多的資源、財政空間，各取所需。”同濟大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻對分析。

“這是城市引進名校資源的第二次高峰。”張端鴻說，第一次引進高峰是在2000年前后，當(dāng)時以深圳為首的經(jīng)濟崛起城市大量引進高校資源。兩次高峰形成的背后，都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了高等教育資源和人才的洼地。

“不惜重金”

梳理各個城市與名校簽訂的合作協(xié)議，不難發(fā)現(xiàn)其合作模式：名校名院通過建立分校區(qū)，共建研究院、研究生院，中外合作辦學(xué)等各種形式布局這些重點城市，為城市發(fā)展作高端人才儲備;城市則為名校提供土地資源、財政投入等支持，讓名校獲得更大的辦學(xué)空間。

爭相引進名校的城市中，寧波高等教育規(guī)模層次處于同類城市較低水平，是長三角五個都市圈里唯一沒有“985”“211”高校的都市圈核心城市。

“高水平大學(xué)、人才短缺，科技創(chuàng)新能力不足。”寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人點出了寧波高等教育的現(xiàn)狀。

面對短板，2018年9月27日，在寧波市市委常委會議上，市委書記鄭柵潔要求：“不惜重金引進一批知名高校，加快調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高校學(xué)科專業(yè)，努力建設(shè)一批一流學(xué)科、特色專業(yè)，全面提升教學(xué)科研和人才培養(yǎng)水平。”

2018年以來，每一所名校與寧波市簽訂協(xié)議的現(xiàn)場都有鄭柵潔“站臺”。鄭柵潔的另一個身份是寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長。寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人接受​采訪時說，這個領(lǐng)導(dǎo)小組也叫“四名”領(lǐng)導(dǎo)小組，即“名校名院名所名人引進領(lǐng)導(dǎo)小組”。

過去，寧波市曾針對高等教育工作成立了“寧波市高等教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委副書記擔(dān)任組長，現(xiàn)在為爭搶名校資源，領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員也“升級”了。2017年中起，領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委書記擔(dān)任組長。

與寧波同屬浙江的杭州，這幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對高科技、國際化人才的需求也日益增長。

為了引進人才，2018年2月，杭州市出臺了《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見》。同樣表達了“不惜重金”引進的決心。意見提出未來10年，杭州將加大資金投入力度，針對不同類型的引進項目，由市和區(qū)縣(市)兩級財政給予前期5年的運行經(jīng)費支持。

其中，對引進的國內(nèi)大學(xué)分校、校區(qū)、研究生院和非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)，給予最高2000萬元補助，對引進的科研院所給予最高3000萬元補助。對引進特別重大的項目，則采用“一事一議”的方式，確定經(jīng)費扶持政策。

在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，杭州明確由地方政府負(fù)責(zé)提供保障的引進項目，原則上由落地區(qū)、縣(市)政府進行建設(shè)，或?qū)σ延袠怯钸M行改造，實行“交鑰匙工程”。對高層次人才引進，享受杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持外，還提供多渠道的住房保障。

最優(yōu)選擇是什么?

針對“名城搶名校”的現(xiàn)象，同濟大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻指出，從整個國家的教育資源分配上看，有序競爭才能優(yōu)化資源配置。

與形成于2000年前后的引進名校高峰不同 ，現(xiàn)在各城市已經(jīng)很難引進名校的本科分校區(qū)。一方面，名校會擔(dān)心本科生擴容，在各城市的招生指標(biāo)擴大后，降低生源質(zhì)量。另一方面，教育部也收緊了設(shè)立本科分校區(qū)的口子。

“雖然并未有明文限制，但(設(shè)立本科分校區(qū))審批周期拖長。地方等不及，要用人，自然放棄。”一位教育部相關(guān)人士說，所以，當(dāng)?shù)卣�府如今�?ldquo;最優(yōu)選擇”是以研究生院的形式引進名校資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作，也符合國家鼓勵的“科教融合”趨勢。

至于一個城市的名校資源該如何布局，張端鴻認(rèn)為，辦高等教育的成本都是昂貴的。如果是設(shè)立新校區(qū)，必定需要投入大量的土地、財政資源;但如果是共建研究院的形式，投入一定資源后，機構(gòu)本身也有“造血”功能。名校入駐，也會帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對地方政府而言，相對“劃算”。

“寧波與名校談合作的過程都比較漫長。”寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人表示，“關(guān)鍵看是否符合寧波經(jīng)濟發(fā)展的需要。”

浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)是寧波市今年引進名校名院的重磅工程，為了推進校區(qū)早日落地、早出成果，寧波市領(lǐng)導(dǎo)曾數(shù)次帶隊上門，主動找浙大溝通對接。寧波教育局高等教育處負(fù)責(zé)人回憶：“就這一個項目，市領(lǐng)導(dǎo)批示指示了十幾次，召開協(xié)商會、匯報會更是不知多少次了。”