2019年南京工業(yè)大學(xué)846公共管理學(xué)考研大綱

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846《公共管理學(xué)》考試大綱

一、考試的基本要求

《公共管理學(xué)》是公共行政管理專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程。本課程要求學(xué)生掌握公共行政基本理論知識(shí)，包括公共行政學(xué)的涵義與歷史演進(jìn)、行政權(quán)力、行政職能、行政體制、行政組織、行政決策、行政執(zhí)行、行政方法、行政效率、行政行為、人事行政、法制行政等基本內(nèi)容。通過(guò)公共管理學(xué)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握公共管理學(xué)的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)，奠定學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)課程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高政治理論素質(zhì)，提高學(xué)生運(yùn)用公共管理學(xué)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。

考試目的：測(cè)試學(xué)生對(duì)公共行政管理的基本概念、基本理論體系、基本原理和基本方法掌握的程度，考察學(xué)生運(yùn)用上述知識(shí)體系分析和解決公共管理實(shí)踐中的能力，并由此判斷學(xué)生是否具備進(jìn)一步深造的基本素質(zhì)和培養(yǎng)潛力。

考試要求：全面系統(tǒng)掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本方法等基礎(chǔ)知識(shí);具有公共管理相關(guān)知識(shí)的綜合能力;初步具備運(yùn)用公共行政學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，考試應(yīng)關(guān)注當(dāng)代中國(guó)行政改革的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、考試方式和考試時(shí)間

閉卷考試，總分150分，考試時(shí)間為3小時(shí)。

三、參考書目(僅供參考)

1、《公共行政概論》，李貴鮮主編，人民出版社2002年版;

2、《公共行政學(xué)》，張國(guó)慶主編，北京大學(xué)出版社2007年2月第3版。

四、試題類型：

主要包括選擇題、是非題、名詞解析、簡(jiǎn)答題、論述題等類型，并根據(jù)每年的考試要求做相應(yīng)調(diào)整。

五、考試內(nèi)容及要求

第一部分：公共行政學(xué)基礎(chǔ)

一、公共行政學(xué)概述

掌握：公共行政學(xué)涵義;公共行政學(xué)的演進(jìn)等。

熟悉：公共行政學(xué)研究范疇;現(xiàn)代行政現(xiàn)象;現(xiàn)代行政精神;公共行政學(xué)演進(jìn)中的出現(xiàn)的理論學(xué)說(shuō);國(guó)家公共行政管理體制等。

二、行政職能

掌握：行政職能的涵義;國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系;政府與市場(chǎng)的關(guān)系等;

熟悉：行政職能的產(chǎn)生與發(fā)展;公平與效率的關(guān)系;政府職能爭(zhēng)論中涌現(xiàn)的主要理論學(xué)派等。

三、行政權(quán)力

掌握：行政權(quán)力的涵義;行政國(guó)家的涵義;行政權(quán)力發(fā)展方向;行政權(quán)力分配中的相關(guān)問(wèn)題;行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)等;

熟悉：行政權(quán)力的主要學(xué)說(shuō);行政權(quán)力分配途徑;行政授權(quán)的行政和特點(diǎn);權(quán)力和權(quán)威的關(guān)系;行政權(quán)力行使的手段等。

四、行政領(lǐng)導(dǎo)與人事行政

掌握：領(lǐng)導(dǎo)的基本功能;人事行政的涵義;西方公務(wù)員制度產(chǎn)生與基本特征;職位分類的基本概念;我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)以及與西方公務(wù)員制度比較等;

熟悉：領(lǐng)導(dǎo)力的層次;優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的品格;職位分類與品位分類的比較;現(xiàn)代人事行政的更新機(jī)制等。

五、行政組織

掌握：行政組織的涵義;國(guó)家行政組織的特征;行政組織體制的類型;組織變革的動(dòng)力、阻力與克服;管理幅度與管理層次的關(guān)系;我國(guó)行政組織的基本原則等;

熟悉：行政組織的基本要素;組織結(jié)構(gòu)的性質(zhì);不同學(xué)派的組織原則;行政組織的種類;組織變革的過(guò)程等。

六、行政決策

掌握：行政決策的涵義與特點(diǎn);行政決策的類型;行政決策體制，包括決策樞紐系統(tǒng)、決策信息系統(tǒng)和決策咨詢系統(tǒng);行政決策的理論模型，包括理性決策模型、有限理性決策模型、漸進(jìn)決策模型以及混合掃描決策模型等。

熟悉：行政決策的基本程序;我國(guó)行政決策存在的問(wèn)題和完善路徑等。

七、行政執(zhí)行

掌握：行政執(zhí)行的涵義與特點(diǎn);行政執(zhí)行能力與行政執(zhí)行有效性的涵義;行政執(zhí)行的研究途徑;行政執(zhí)行的理論模型等;

熟悉：行政執(zhí)行的方式等。

八、行政方法

掌握：行政方法的內(nèi)涵;行政程序的涵義;行政計(jì)劃的涵義等;

熟悉：行政基本方法;平衡計(jì)分卡的涵義;行政計(jì)劃包括哪些因素等。

九、行政效率

掌握：行政效率的涵義及3E模式;績(jī)效評(píng)估在管理中的功能等;

熟悉：行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀;績(jī)效評(píng)估對(duì)政府合法性的影響等。

十、公共財(cái)政

掌握：公共財(cái)政、公共財(cái)政支出、公共財(cái)政收入的涵義;稅收的定義;財(cái)政平衡與財(cái)政赤字的關(guān)系;

熟悉：公共財(cái)政支出的分類;稅制結(jié)構(gòu)等。

十一、行政行為與依法行政

掌握：行政行為的涵義;行政行為的特點(diǎn)與分類;行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行的涵義;行政合同行為;行政司法行為，包括行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議的涵義;行政行為的實(shí)質(zhì)與形式要件;行政責(zé)任的免除等;

熟悉：依法行政的歷史緣由和發(fā)展;行政行為的構(gòu)成要素;行政行為的功能;行政行為生效的方式;行政違法、行政不當(dāng)與行政責(zé)任的涵義、特征與分類等。

十二、法制行政

掌握：法制行政與法治行政的涵義;法制監(jiān)督的特征與具體形式;行政訴訟的涵義、特征;回避制度、辯論制度的涵義等;

熟悉：法制行政的基本法則;行政監(jiān)督的涵義、分類與基本功能;行政訴訟的范圍和程序;社會(huì)監(jiān)督的主體與形式等。

十三、行政責(zé)任與行政倫理

掌握：行政責(zé)任的涵義與構(gòu)成要件;行政倫理與行政道德的涵義等;

熟悉：行政責(zé)任的主體;行政責(zé)任追究程序;行政責(zé)任的歷史演變等。

十四、行政改革與行政發(fā)展

掌握： 行政改革的內(nèi)涵;當(dāng)代中國(guó)行政改革的核心問(wèn)題并結(jié)合國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求;我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的歷史沿革與發(fā)展;

熟悉：當(dāng)代中國(guó)行政改革的主要范疇等;當(dāng)代中國(guó)行政改革的基本價(jià)值選擇等。

十五、西方國(guó)家行政改革的理論背景

掌握：新公共管理理論、公共選擇理論、新公共服務(wù)理論、治理理論等相關(guān)內(nèi)涵、發(fā)展脈絡(luò)等

熟悉：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)緣起、發(fā)展等。