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全面收費：研究生教育新政探索改革前路

教育動態(tài) 來源：中國科學(xué)報 2013-05-02　

近日，記者走訪北京各大高校時發(fā)現(xiàn)，自習(xí)室桌子上“考研占座”的標(biāo)簽相比往年這個時候少了很多。準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研的大三學(xué)生小劉向記者吐槽：“不讀研找不到好工作，讀研又全自費了，糾結(jié)啊!”

小劉的困惑不是個例。在得知2014年秋季起研究生全自費的消息后，很多在讀大學(xué)生都在考慮是否考研的時候有了顧慮。

“公費研究生”將成為歷史，取而代之的是“全面收費”和獎助學(xué)金制度。新政出臺究竟意味著什么?我國研究生教育“公費”時代即將結(jié)束，我們準(zhǔn)備好了嗎?

全新的收費與獎助政策體系

從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過1萬元，全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及已按規(guī)定實行收費政策的研究生暫執(zhí)行原收費政策。

有人擔(dān)心，這樣的政策會不會阻擋“寒門學(xué)子”的求學(xué)路?

對此，教育部黨組成員、國家教育行政學(xué)院院長顧海良表示，這種擔(dān)憂可能是因為僅僅看到了“全自費”，而對相關(guān)政策的理解并不是很深刻。

其實，“全面收費”只是研究生教育投入機制改革的一個方面。財政部、國家發(fā)改委、教育部日前印發(fā)的《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》明確規(guī)定，從2012年秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，每年獎勵4.5萬名學(xué)生，其中博士生1萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3萬元;碩士生3.5萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2萬元。

《意見》還明確，從2014年秋季學(xué)期起，我國現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金將調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，用于補助研究生基本生活支出，覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年1萬元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元。

“按收支計算，政府的投入增加了。”顧海良估計，改革后研究生受惠程度會比現(xiàn)在高得多，尤其對于家庭困難的學(xué)生會實行更為有利的助學(xué)金制度。他希望學(xué)校能將招生簡章和資助辦法同時公布。這樣，相同專業(yè)同等水平的情況下，學(xué)生就可以選擇資助體系更完備的學(xué)校。

期待破解“雙軌制”弊端

“這是我國研究生教育發(fā)展新階段的一項重要舉措。”南京大學(xué)校長陳駿對此次研究生教育投入機制改革表示贊同。

他說，我國研究生制度實施了30年左右，前一階段主要是規(guī)模發(fā)展，這項任務(wù)已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在的主要任務(wù)是提高質(zhì)量，這就需要在體制上和制度上進(jìn)行根本改變。

我國目前的研究生資助模式是公費和自費的“雙軌制”。“有的國家給錢，有的要從學(xué)生那兒收錢，學(xué)生沒法接受，管理也很難，難免導(dǎo)致一些不公平的現(xiàn)象。”顧海良坦言。

“雙軌制”還有一個弊端：入學(xué)時被評為公費，即使在讀研期間表現(xiàn)再平庸，也能全程享受公費待遇;而對于沒有獲得公費資格的學(xué)生，即使讀研期間表現(xiàn)得再出色，也沒有辦法轉(zhuǎn)為公費待遇。

新疆師范大學(xué)副校長牛汝極表示，學(xué)生僅憑入學(xué)成績來決定其是否能享受2年或3年公費研究生待遇，這容易讓學(xué)生入校后喪失進(jìn)取心，獎助學(xué)金等制度能在一定程度上形成競爭，提升教育質(zhì)量。

陳駿也認(rèn)為，用國家獎學(xué)金制度來代替過去的津貼制度，實際上就是讓研究生入學(xué)以后能夠更加安心地學(xué)習(xí)，并不會影響他們的生活，如果學(xué)得好、干得好，甚至可以拿得更多。

記者了解到，日前已有高校開始調(diào)整研究生獎助政策。如山東大學(xué)已將在校全日制碩士生的助研獎學(xué)金由之前的300元提高至500元，并將對2014級研究生重新確定獎助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑新的研究生獎助貸體系。

相關(guān)配套措施仍待健全

毋庸置疑，研究生教育改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)改革工程。中科院院士焦念志表示，取消公費后，配套措施應(yīng)該跟上。否則，有可能不利于“寒門學(xué)子”，甚至提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的目的也難以實現(xiàn)。

為此他建議，除了國家給補助，還可以利用科研經(jīng)費的一部分來支付研究生的生活費用。

據(jù)了解，美國一個科研項目大約有60%~70%的經(jīng)費可以留在研究所或者大學(xué)里，其中相當(dāng)一部分用于支付人力費用。“客觀上我國已經(jīng)具備條件把更大比例的科研經(jīng)費用于人力的費用支付。”焦念志說，“應(yīng)該讓研究生這個科研生力軍體面地生活，無后顧之憂地進(jìn)行科研工作，至少要達(dá)到這樣一個目標(biāo)。”

目前，中科院和一些“985工程”大學(xué)的研究生，除了國家發(fā)的助學(xué)金外，導(dǎo)師每個月還支付其生活補貼。

中國工程院院士高文認(rèn)為，必須在體制機制上保證經(jīng)費來源渠道暢通。通過研究生收費政策，實現(xiàn)成本分擔(dān)機制，使得研究課題經(jīng)費也能名正言順進(jìn)入研究生培養(yǎng)主渠道，以獲得研究生培養(yǎng)所需的足夠費用。

研究生培養(yǎng)機制改革從2006年開始在部分高校試點，不過，有些高校研究生“三助”(助教、助管、助研)崗位形同虛設(shè)，根本沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用;部分文科生因?qū)W科原因，從導(dǎo)師項目上獲得的助研經(jīng)費也是杯水車薪……

顧海良直言，改革開始階段，一定會有不適應(yīng)或出現(xiàn)這樣那樣的問題。他指出，最要看緊的就是學(xué)校管理，決不允許利用這次改革亂收費或把國家給學(xué)生的費用挪作他用。“希望媒體監(jiān)督，看到一個抓一個，毫不猶豫地捅出來。”

《中國科學(xué)報》(2013-05-02第6版動態(tài))