三中全會公報全文解讀：中國步入主動謀勢新階段

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十八屆三中全會奏響全面深化改革的宏偉樂章。新的改革浪潮在相當程度上通過擴大對外開放、引入國際競爭進行來反哺和倒逼，必將進一步加強中國與世界的聯(lián)系，鞏固中國在世界中發(fā)展的態(tài)勢。

如果說中國在改革開放的前35年以蓄勢為主，那么自十八屆三中全會始，一個相對強大的中國步入主動謀勢的新階段。謀的是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢之勢，是推動國際秩序朝更加公正合理方向演變之勢，歸根結(jié)底是要積極創(chuàng)造各種內(nèi)外條件，確保中國順利成長為真正意義上的世界強國。

蓄勢、謀勢，關(guān)鍵是要順勢。中國新一輪改革浪潮的設(shè)計者、引領(lǐng)者們具備開闊的全球視野、包容的區(qū)域觀念、濃厚的機遇和憂患意識，深知新的改革浪潮必須與世界大勢同步、與國際潮流同向、與全球發(fā)展同行，中國的復興和崛起必須以國際社會普遍接受和歡迎的方式來實現(xiàn)。這是全國各行各業(yè)工作者貫徹落實十八屆三中全會各項決定需要充分領(lǐng)會的重要精神內(nèi)涵。

憑借開放的國際觀，新一屆中央領(lǐng)導集體就職以來，預先部署、提前布局，通過全方位、有重點的進取型外交將國際大局同國內(nèi)大局有力統(tǒng)籌在一起。從建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、擴容人民幣跨境使用，到提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進周邊和亞太互聯(lián)互通；從加強與亞洲鄰國和發(fā)展中國家互惠合作，到深化中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，培育中美新型大國關(guān)系，十八屆三中全會后改革大勢所必須的良好外部環(huán)境和順暢對外通路已經(jīng)輪廓在現(xiàn)、基礎(chǔ)在握。

全球最重要的上升大國在探索均衡發(fā)展、公平發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上拒開歷史倒車，拒絕固步自封，而是勇往直前地推進面向世界的改革和調(diào)整，這是中國之幸、世界之福、時代之光。

新改革就是新開放，需要新外交。全面深化改革，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，沒有哪個方面不要求國際環(huán)境的建設(shè)性穩(wěn)定，不需要同世界進行更深入的交流合作。新的時代已經(jīng)賦予職業(yè)外交隊伍和其他各領(lǐng)域、各行業(yè)涉外工作者們施展才干的更寬廣舞臺。

新外交的總?cè)蝿�，正如習近平總書記�?0月25日周邊外交工作座談會上講話指出的，就是“為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展”。

在復雜變化的國際形勢下，盡管中國已積累起前所未有的力量和財富，但要順利完成新時期的總?cè)蝿�，難度不是下降了而是上升了，挑戰(zhàn)不是減少了而是增多了，需要調(diào)動更多智慧、展現(xiàn)更多沉著。

從來沒有哪個時期像今天這樣，中國離真正意義上的世界強國地位如此接近；從來沒有哪個時期像今天這樣，中國人把國家和民族的命運牢牢掌握在自己手中。不斷做強做大的綜合國力是中國面臨所有機遇中的最大機遇，也是中國面臨所有挑戰(zhàn)中的最大挑戰(zhàn)：善用、妙用之，力能摧堅；濫用、惡用之，可致功潰。這不僅應是外交隊伍黯熟的信條，更應是舉國上下共知的道理。

善用實力，最重要的是拒絕大國沙文主義和強國自傲心理干擾。新外交需要繼承新中國成立以來歷屆中央領(lǐng)導集體創(chuàng)立、發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制霸權(quán)思維和強權(quán)邏輯。這個世界仍有太多不公正、不合理之處，但這不能構(gòu)成中國就可以恃強凌弱、以己劃線的理由。

解析新外交在新時期的任務，最基本的一點應是實施大戰(zhàn)略，穩(wěn)疆寧邊，興利除弊，維護好國家的核心、重大安全利益。從一切有利于國內(nèi)聚焦改革、凝神發(fā)展計，這應包括政治、外交、軍事、司法手段和民間力量統(tǒng)籌使用，堅決遏制個別鄰國勾連域外力量蠶食中國領(lǐng)土和海洋權(quán)益的企圖；堅持對話談判和平解決對外領(lǐng)土海洋爭端的基本方向，積極穩(wěn)妥推進共同開發(fā)；建設(shè)性開展斡旋外交，將地區(qū)熱點問題產(chǎn)生動蕩沖突的風險推離中國身邊；依托周邊，胸懷發(fā)展中世界，廣交朋友、廣結(jié)善緣、廣襄盛舉，使那些企圖遏制、分化、歪曲中國的行徑無枝可倚、無勢可借。

十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。涉外安全是國家安全的重要組成部分，這一決定可被解讀為旨在提升對外戰(zhàn)略設(shè)計和運籌能力、加強內(nèi)政外交統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全涉外事務管理體制以及阻斷某些利益集團對外交決策干擾的重大改革舉措，是新外交需要牢牢把握的機遇。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，新外交需要把更多精力和能量投放到為國內(nèi)改革發(fā)展提供直接、有力的服務上去。十八屆三中全會強調(diào)要適應經(jīng)濟全球化新形勢，推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。落實全會精神，加緊推進新的國際貿(mào)易框架、區(qū)域合作平臺和互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟外交以及與此相配套的政治外交必將為國內(nèi)改革發(fā)展做出更直接的貢獻。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界頭兩位經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，理順、深化這一關(guān)系是確保如期兌現(xiàn)新一輪改革目標的重要外部條件。中國已經(jīng)啟動的新一輪改革開放和美國正在進行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整醞釀著諸多共同利益匯合點，總體上有利于中美擴大合作機會、減少經(jīng)貿(mào)摩擦，正面效應在雙向投資、金融、服務、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域?qū)�會尤其明顯。中美加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，務實推進雙邊投資協(xié)定談判進程，爭取破解長期以來困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的各種難題，從而強化共贏格局，也應在三中全會釋放的改革紅利之列。

把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，是十八屆三中全會的重要精神，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也把“外交為民”要求提升到一個新高度。新外交必須大走群眾路線，重視做好人的工作、加強心的溝通，通過不斷創(chuàng)新公共外交為中國爭取更多國際上的理解和支持，通過積極打造海外“民生工程”為中國公民的海外安全和便利提供更良好的服務。

升級版的改革須有升級版的外交相匹配。吃透十八屆三中全會精神，在對外工作中為新一輪的改革發(fā)展浪潮提供堅實、有力的保障，是外交隊伍和各行各業(yè)涉外工作者的責任擔當。改革再進發(fā)，外交再進發(fā)，一個內(nèi)外交融、雙向統(tǒng)籌的宏偉新局已經(jīng)揭幕，天高地闊大有可為。