三中全會公報全文解讀：中國改革仍存自相矛盾處

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中國對國有經(jīng)濟的繼續(xù)支持，很難與市場在資源配置中起決定性作用良性共存。國際研究咨詢機構(gòu)認(rèn)為，中國的決策者期望這兩者可以兼顧，但只要國企仍然保有特權(quán)地位，市場仍將是扭曲的。

中共十八屆三中全會公報于11月12日晚由官方媒體發(fā)布。各類機構(gòu)及學(xué)者均對此發(fā)出評述。由于5000字的公報涉及廣泛改革內(nèi)容，英國研究咨詢機構(gòu)凱投宏觀（Capital Economics）提出，三中全會公報未給出明確的改革方向，對于國有經(jīng)濟的描述與預(yù)期方向相反。

瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認(rèn)為，總體而言，公報提及的改革力度超出他的預(yù)期，例如強調(diào)市場的決定性作用，司法改革以及成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等。他同時認(rèn)為，在國企改革方面變化不大，顯示本輪改革選擇先易后難，有所側(cè)重。“當(dāng)然，能否確實落實，釋放改革紅利，才是決定改革是否成功的關(guān)鍵所在。”

對于公報全文，凱投宏觀在12日晚發(fā)出的報告中表示，缺少細(xì)節(jié)并不令人意外，但值得一提的是整份公報缺少一個明確的方向感，即列出的各項改革領(lǐng)域怎樣能聯(lián)系到一起。

“在沒有一個明晰的改革遠(yuǎn)景來為各級政府官員指路的情況下，我們擔(dān)心改革者會掙扎于在利益集團的阻力面前推進各類改革舉措。”凱投宏觀亞洲首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·威廉姆斯（Mark Williams）說。

他提到公報中令人擔(dān)心的一個描述是，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。他認(rèn)為在目前的輿論環(huán)境下，這顯示出倡導(dǎo)國企改革者的式微。

公報在重申基本經(jīng)濟制度后提出，“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。”

“改革進程的一大風(fēng)險是，在一些方面推進，而在另一些方面原地踏步，很可能使情況變得更糟。”凱投宏觀稱。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、天則經(jīng)濟研究所副所長馮興元也就此提到，公有制繼續(xù)居主體地位，這意味著國有企業(yè)還將繼續(xù)做大做強，居于民企頭上，延續(xù)“國進民退”趨勢。

對于中共中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，凱投宏觀認(rèn)為，其扮演角色會是一個核心問題。這一方面表明，領(lǐng)導(dǎo)層“不得不”把三中全會上無法達成一致的領(lǐng)域，延遲到未來幾年作決斷。另一方面，在黨的高層建立一個小范圍的、指向明確的小組，很可能是在各利益集團間達成一致的最大希望，也很可能是未來幾年中維持改革動能的核心力量。

凱投宏觀也注意到，比公報更詳細(xì)的三中全會決定可能在幾天后才公布，某些方面目前下結(jié)論還為時過早。