國(guó)考“降溫”之辯：真遇冷還是假降溫？

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今年，國(guó)考好像不那么“熱”了。

數(shù)據(jù)顯示，報(bào)考人數(shù)和參考人數(shù)都比去年下降10萬(wàn)人左右；高競(jìng)爭(zhēng)比值比去年降低了一半；最熱職位競(jìng)爭(zhēng)比例為2624.5：1，遠(yuǎn)少于去年的7192：1……

考試人數(shù)、高競(jìng)爭(zhēng)職位和最熱職位三大指標(biāo)的顯著變化，似乎構(gòu)成了國(guó)考熱降溫的有力證據(jù)。

輿論場(chǎng)上，專家學(xué)者、媒體報(bào)道也都認(rèn)為“國(guó)考熱”確實(shí)在降溫。然而，事實(shí)真的如此嗎？是真遇冷，還是假降溫？

預(yù)期之變：公務(wù)員吸引力在下降？

針對(duì)今年國(guó)考報(bào)考人數(shù)和資格審核通過(guò)人數(shù)的減少，中公教育山東分校的公務(wù)員考試培訓(xùn)教師姚曙光表示，“這兩年國(guó)家政策的引導(dǎo)和公務(wù)員反腐力度的加強(qiáng)，讓考生不得不重新考量公務(wù)員這一職業(yè)。”

的確，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，要建立人民滿意的服務(wù)型政府。這無(wú)疑對(duì)公務(wù)員提出了新的要求。

“公務(wù)員不再是傳統(tǒng)意義上坐享其成的‘鐵飯碗’，而是要吃的了苦、干的了事，盡可能滿足人民的需求。”今年參加國(guó)考的應(yīng)屆畢業(yè)生于婷婷說(shuō)。

新一屆政府上任以來(lái)實(shí)施的“八項(xiàng)規(guī)定”和一系列“節(jié)禮禁令”，使公務(wù)員的日子沒(méi)有以前好過(guò)了，各種常規(guī)和隱性福利減少，公務(wù)員的職業(yè)吸引力在不斷下降。

不僅如此，公務(wù)員“離職潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)始出現(xiàn)一種想逃離“圍城”的情緒。

瑞穗證券亞洲公司董事、總經(jīng)理沈建光認(rèn)為，公務(wù)員離職是開(kāi)放社會(huì)的個(gè)性化選擇，而官員“下海潮”現(xiàn)象往往與市場(chǎng)作用的強(qiáng)化聯(lián)系緊密。“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大致經(jīng)歷了3輪公務(wù)員‘下海潮’，每一次都與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系。”沈建光說(shuō)。

山東大學(xué)教授唐錫光認(rèn)為，今年國(guó)考人數(shù)下降，更多反映的是一時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的短期就業(yè)調(diào)整，不管是政策引導(dǎo)，還是市場(chǎng)決定，都是預(yù)期之中的微變。

降溫之辯：真遇冷還是假降溫？

在輿論關(guān)注國(guó)考降溫時(shí)，門戶網(wǎng)站一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果卻與之背離——調(diào)查顯示80%的網(wǎng)友認(rèn)為公務(wù)員國(guó)考沒(méi)有降溫，僅有20%的網(wǎng)友認(rèn)為真降溫了。

網(wǎng)友“夏蟲(chóng)不可語(yǔ)冰”留言說(shuō)，“不是不想報(bào)，是門檻提高了報(bào)不上，夠報(bào)考條件的人少了，艱苦的工作也不太想考慮。”

從國(guó)考最熱職位的報(bào)名條件分析，不難看出前幾年的崗位要求，幾乎是不限專業(yè)、不限政治面貌，沒(méi)有基層工作年限要求。

而今年最熱職位“國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)三處副主任科員及以下”提出了嚴(yán)格的專業(yè)限制（要求建筑學(xué)、土木工程、工程管理），因此最熱門崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈程度有所降低。

與此同時(shí)，在今年國(guó)考職位中，邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層崗位占比超過(guò)76%。一些基層崗位明確標(biāo)注了工作條件艱苦、經(jīng)常出差等工作特點(diǎn)，從而降低考生的預(yù)期。

人社部今年還專門設(shè)置了“誠(chéng)信系統(tǒng)”，令不少不符合報(bào)名條件卻想碰運(yùn)氣的人放棄了報(bào)考。

可見(jiàn)，高競(jìng)爭(zhēng)比職位的減少、基層崗位的增加、報(bào)考資格的限定和誠(chéng)信系統(tǒng)的設(shè)置等客觀因素，促使考生報(bào)名更加理性，無(wú)數(shù)報(bào)名和考試的水份被擠壓。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年的國(guó)考熱，與其說(shuō)是“降溫”，不如說(shuō)是“遇冷”，更多體現(xiàn)在考生對(duì)招考職位不再趨之如騖。

但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、大學(xué)生就業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾的背景下，人們?nèi)匀粌A向于選擇穩(wěn)定、有保障的工作。公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”的成色是有所降低，但仍不失為一種較優(yōu)選擇。

天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，供求關(guān)系沒(méi)有發(fā)生大變化，而且預(yù)期公務(wù)員福利水平有增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此長(zhǎng)期來(lái)看，公務(wù)員報(bào)考熱的局面不會(huì)迅速改變。

理性質(zhì)變：公務(wù)員職業(yè)的良性回歸

相信很多人愿意看到國(guó)考能夠真正成為遴選優(yōu)秀公務(wù)員人才的良性機(jī)制，而不是千軍萬(wàn)馬為了破解就業(yè)難題的“一時(shí)之選”。

國(guó)考降溫的背后，是政府職能轉(zhuǎn)變以及公務(wù)員系統(tǒng)的改革。改革的方法，不僅是讓動(dòng)機(jī)不純、庸庸碌碌的公務(wù)員淘汰出局，也要讓公務(wù)員群體真正理解“服務(wù)為民”，更讓莘莘學(xué)子懂得加入公務(wù)員行列并非追求權(quán)力和金錢的路徑。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾寄語(yǔ)公務(wù)員——公務(wù)員不僅是改革的參與者，更應(yīng)成為改革的推動(dòng)者。身為公務(wù)員，就是選擇了一條為公眾服務(wù)的道路。要得到群眾信賴、讓人民幸福，就必須清正廉潔。不廉者，政令難行。

伴隨中央及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員要求基層工作經(jīng)驗(yàn)所占比例逐年提高，公務(wù)員下基層，去邊遠(yuǎn)的艱苦地區(qū)工作，真正密切聯(lián)系群眾，是國(guó)家對(duì)公務(wù)員的新期望，正成為這一群體生活的“新常態(tài)”。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，國(guó)家公務(wù)員正在逐步回歸它應(yīng)有的本義和形象，是國(guó)家培養(yǎng)人才需求的轉(zhuǎn)變，是良性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

不管明、后年的國(guó)考是否會(huì)“降溫”，“萬(wàn)里挑一”的國(guó)考現(xiàn)象會(huì)否改變，要使國(guó)考真正回歸理性，還需要政府、市場(chǎng)、高校畢業(yè)生等多方努力。就業(yè)市場(chǎng)做大了，公務(wù)員人事制度改革推進(jìn)到位了，國(guó)考理性降溫自然就水到渠成。

“或許有一天，當(dāng)公務(wù)員回歸為一種普通的職業(yè)選擇，國(guó)考才是最健康、最合理的人才選拔考試。”唐錫光說(shuō)。