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1. 財(cái)政收入分類(lèi)
我國(guó)財(cái)政收入分類(lèi)有必要采用三種不同標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)。
(1)按財(cái)政收入形式分類(lèi)包括稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入以及其他收入等
(3)按財(cái)政資金的管理方式,目前我國(guó)財(cái)政收入可分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩大類(lèi)。
2. 收費(fèi)收入和預(yù)算外資金
(1)政府收費(fèi)主要是使用費(fèi),按世界銀行有關(guān)文件的說(shuō)法,使用費(fèi)是指"為交換公共部門(mén)所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付"。此外,政府收費(fèi)還有少量的其他收費(fèi),如罰沒(méi)收入和捐贈(zèng)收入等。
(2)預(yù)算外資金指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
(3)積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革。將可以改為稅收形式的收費(fèi)改為規(guī)范化的稅收,對(duì)應(yīng)當(dāng)保留的收費(fèi)加以規(guī)范并加強(qiáng)管理,堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。稅費(fèi)改革是治理整頓預(yù)算外資金、規(guī)范政府收入機(jī)制的一種有效措施,也是當(dāng)前提高財(cái)政收入(指預(yù)算內(nèi))占GDP比重的重要途徑。稅費(fèi)改革的過(guò)程以及所采取的各項(xiàng)措施,既要有利于政府收入機(jī)制的規(guī)范化,又要實(shí)事求是地解決實(shí)際問(wèn)題,爭(zhēng)取各方面的認(rèn)同和支持,既要積極又要穩(wěn)妥地實(shí)施。
(4)我國(guó)統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)(即預(yù)算內(nèi))的收費(fèi)所占的比重普遍低于世界各國(guó)水平,甚至低于財(cái)政體制比較集中的英國(guó)和法國(guó),但是,如果從收費(fèi)占全部政府收入的比重來(lái)看,則普遍高于世界各國(guó)的水平,這說(shuō)明我國(guó)收費(fèi)的比重較大,而且大部分未納入預(yù)算內(nèi)(未統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之中),是由收費(fèi)部門(mén)或單位分別安排使用,這是目前我國(guó)財(cái)政收入的一個(gè)重要特點(diǎn)。
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