中國(guó)高等教育“體量”世界第一 毛入學(xué)率高達(dá)40%

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據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心近日發(fā)布首份《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》。報(bào)告指出，2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。

報(bào)告稱，中國(guó)高等教育“體量”世界最大，極大滿足了人民群眾“上大學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一;各類高校2852所，位居世界第二;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。

同時(shí)，高等教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。2000年以來(lái)，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校助推中國(guó)高等教育大轉(zhuǎn)型，占據(jù)“半壁江山”，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接更加緊密。

附：

系列高等教育質(zhì)量報(bào)告首次發(fā)布

——事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，展現(xiàn)中國(guó)高等教育質(zhì)量的自信與自省

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心

這次發(fā)布的《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“首次”，這是中國(guó)首次發(fā)布《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，這也是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國(guó)家報(bào)告”。對(duì)中國(guó)高等教育發(fā)展和改革，對(duì)世界高等教教育發(fā)展和改革來(lái)講，這都是一個(gè)創(chuàng)舉，具有里程碑意義。

一、系列質(zhì)量報(bào)告的研制目的

系列質(zhì)量報(bào)告積極回應(yīng)了李克強(qiáng)總理在十二屆人大四次會(huì)上《政府工作報(bào)告》中提出2016年要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”的戰(zhàn)略部署;積極回應(yīng)了2016年全國(guó)教育工作會(huì)議提出的“全面提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略主題;積極回應(yīng)了社會(huì)各界和公眾對(duì)中國(guó)高等教育質(zhì)量的熱烈關(guān)切。

系列質(zhì)量報(bào)告由四本報(bào)告組成，即1本總報(bào)告《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》和3本專題報(bào)告，分別是《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》《全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績(jī)效報(bào)告》。

四本質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容，緊緊呼應(yīng)“十三五”階段高等教育“提高、爭(zhēng)創(chuàng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)型”四大主要任務(wù)，即提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制、支持具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的新任務(wù)新要求。

《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，以社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、辦學(xué)條件支撐度、質(zhì)量保障有效度、學(xué)生和用戶滿意度五大標(biāo)準(zhǔn)維度，力圖全面回答、全方位展現(xiàn)中國(guó)高等教育整體質(zhì)量狀況;《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》以面向工業(yè)界、面向世界、面向未來(lái)三大視角，展示中國(guó)工程教育質(zhì)量現(xiàn)狀、問(wèn)題與出路;《全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》用“高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)”的“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)新建本科學(xué)校的“三基本”(辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理基本規(guī)范、培養(yǎng)質(zhì)量基本得到保證)實(shí)現(xiàn)情況;《新型大學(xué)新成就——百所新建院校合格評(píng)估績(jī)效報(bào)告》以“兩突出”(突出學(xué)校辦學(xué)定位的地方性、突出人才培養(yǎng)類型的應(yīng)用型)為標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀深度展現(xiàn)近170所經(jīng)過(guò)合格評(píng)估過(guò)的新建本科院校的教育質(zhì)量。

二、系列質(zhì)量報(bào)告的主要特點(diǎn)

從2012年開始，教育部評(píng)估中心著手中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告研制探索工作。這次公開發(fā)布的中國(guó)高等教育系列質(zhì)量報(bào)告，是由教育部評(píng)估中心會(huì)同廈門大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京教科院、合肥學(xué)院等高水平專家團(tuán)隊(duì)精心研制而成。

一是充分體現(xiàn)和運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念和技術(shù)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。系列質(zhì)量報(bào)告參考了4000多位評(píng)估認(rèn)證專家的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、700多所高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告、基于高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的40多萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，并對(duì)20多萬(wàn)份專門調(diào)查問(wèn)卷、數(shù)百人次深度訪談進(jìn)行了系統(tǒng)分析整理統(tǒng)計(jì)。

二是在國(guó)內(nèi)評(píng)估和國(guó)際認(rèn)證的成功實(shí)踐基礎(chǔ)上,推出全新的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是全口徑高等教育質(zhì)量的“五個(gè)度”質(zhì)量維度，還是工程教育質(zhì)量的“三個(gè)面向”，或者新建院校“三基本、兩突出”，都基于中國(guó)高等教育實(shí)際，借鑒國(guó)際教育質(zhì)量評(píng)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了自己一整套具有“中國(guó)特色、世界水平”的質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新體系。

三是強(qiáng)調(diào)國(guó)際可比性，把握高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際實(shí)質(zhì)等效性。工程教育質(zhì)量強(qiáng)調(diào)國(guó)際完全實(shí)質(zhì)等效，尤其突出了國(guó)際工程聯(lián)盟組織提出的以學(xué)生為中心(Students-Centered)、成果導(dǎo)向(OBE)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)(CQI)，得到了《華盛頓協(xié)議》組織來(lái)華考察專家的高度認(rèn)可;《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》的“五個(gè)度”標(biāo)準(zhǔn)，也具有國(guó)際通用性和普適性，是中國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的新探索，也是對(duì)世界高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新貢獻(xiàn)，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟、國(guó)際高等教育質(zhì)量保障聯(lián)盟等國(guó)際組織與專家的高度評(píng)價(jià)。

四是強(qiáng)調(diào)全面客觀，全方位展示中國(guó)高等教育的自信與自省。對(duì)中國(guó)高等教育取得的成就給予積極肯定，展現(xiàn)我們充分的教育自信，同樣直面中國(guó)高等教育存在的問(wèn)題，展示我們冷靜的教育自省，力圖為今后中國(guó)高等教育提高質(zhì)量精準(zhǔn)發(fā)力提供重要依據(jù)。我們用8個(gè)字來(lái)概括研制發(fā)布系列質(zhì)量報(bào)告的目的和意圖，就是“存史、資政、預(yù)警、導(dǎo)研”。

三、系列質(zhì)量報(bào)告的重要結(jié)論

(一)歷史縱切面：中國(guó)高等教育“井噴式”飛速發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)翻天覆地的歷史性變化起到人才和智力的決定性支撐

用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話：

一是絕對(duì)量的變化：以高等教育在學(xué)總規(guī)模為例。新中國(guó)成立的1949年：11.7萬(wàn);改革開發(fā)的1978年：86.7萬(wàn);剛剛過(guò)去的2015年：3700萬(wàn)，與新中成立時(shí)相比，高等教育的規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5個(gè)在校大學(xué)生中至少有1個(gè)是在中國(guó)高校學(xué)習(xí)的。

二是相對(duì)量的變化：以高等教育毛入學(xué)率為例。新中國(guó)成立的1949年：0.26%;改革開放的1978年：1.55%;剛剛過(guò)去的2015年：40%，與新中國(guó)成立時(shí)相比，高等教育毛入學(xué)率增長(zhǎng)超過(guò)150倍，預(yù)計(jì)到2019年，將達(dá)到50%以上，進(jìn)入高等教育普及化階段。

三是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：建國(guó)后首次統(tǒng)計(jì)的1952年：679億元人民幣;1978年：4545億元人民幣;2015年：67萬(wàn)億元人民幣與1952年相比，增長(zhǎng)了1000倍，成為世界上二個(gè)GDP超過(guò)10萬(wàn)億美元的國(guó)家之一。

四是全球500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)已占106家。

新中國(guó)成立至今，中國(guó)高等教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才8400多萬(wàn)。中國(guó)翻天覆地的變化如果沒(méi)有中國(guó)高等教育接近1億人才和智力的貢獻(xiàn)和支撐，是難以想象的。因此我們說(shuō)中國(guó)高等教育取得了偉大的、輝煌的、無(wú)以倫比的歷史性成就，為國(guó)家和社會(huì)做出了偉大的、輝煌的、無(wú)以倫比的歷史性貢獻(xiàn)。

(二)時(shí)代橫切面：“做大”的基礎(chǔ)上開始“做強(qiáng)”，“五個(gè)度”展現(xiàn)中國(guó)高等教育的真實(shí)面貌

一看社會(huì)需求的適應(yīng)度：人才數(shù)量充足、類型多樣。

中國(guó)高等教育“體量”世界最大，極大滿足了人民群眾“上大學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，人才培養(yǎng)為各行各業(yè)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2015年在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一;各類高校2852所，位居世界第二;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。高等教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。2000年以來(lái)，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校助推中國(guó)高等教育大轉(zhuǎn)型，占據(jù)“半壁江山”，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接更加緊密。

二看培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度：質(zhì)量的“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，特色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

按照教育規(guī)劃綱要提出的“四種類型”(即：創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型)人才培養(yǎng)的要求，現(xiàn)在扭轉(zhuǎn)了以往“千校一面”的狀況，高等學(xué)校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的方向發(fā)展。

一些重點(diǎn)建設(shè)高校和科技創(chuàng)新成果的影響力大幅提升，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域85%以上的科研成果集中在高校，在國(guó)家自然科學(xué)“三大獎(jiǎng)項(xiàng)”中高校獲獎(jiǎng)數(shù)量占據(jù)三分之二以上，高校在國(guó)家創(chuàng)新體系祝中的地位日益凸顯，高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升。新建本科院校對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位也更加切合實(shí)際。2009年之前，新建院校自覺(jué)面向地方、行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的比例不足80%;2009年之后，100%的新建院校的辦學(xué)定位是地方性應(yīng)用型。

圍繞“怎么去培養(yǎng)人”，校企合作、行業(yè)協(xié)作的一套“組合拳”取得明顯進(jìn)展，校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)和協(xié)同育人初見(jiàn)成效。

三看辦學(xué)資源支撐度：質(zhì)量的“硬指標(biāo)”高速增長(zhǎng)，部分985大學(xué)硬件達(dá)到世界一流水平。

中國(guó)高等教育“硬件”建設(shè)數(shù)量上井噴式增長(zhǎng)，各級(jí)各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比，全國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)總收入增加了3.6倍，公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增加了4.9倍，高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育支出增加了1.7倍。從2010年到2014年，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加了42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加了57%;十多年來(lái)，全國(guó)高校專任教師數(shù)增加2倍多，而且超過(guò)半數(shù)以上的專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二，他們將成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量。

四看質(zhì)量保障有效度：質(zhì)量的“保障體系”開始邁入世界先進(jìn)水平。

中國(guó)高等學(xué)校全面建立起內(nèi)部質(zhì)量保障制度，90%以上的高校成立了專門性質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，有效開展各種形式的質(zhì)量評(píng)價(jià)。

中國(guó)建立了基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的國(guó)家高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立了一整套高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立了以院校評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證為支柱的評(píng)估制度，廣泛開展國(guó)際領(lǐng)域質(zhì)量保障合作，走出了一條“主體多元、形式多樣”的質(zhì)量保障新路子。

院校評(píng)估確立的“五個(gè)度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，日益得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和積極評(píng)價(jià);工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)論等被認(rèn)為與“華盛頓協(xié)議”高度一致，認(rèn)證專家工作水平專業(yè)一流。

中國(guó)評(píng)估首次走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。受俄羅斯國(guó)家公共認(rèn)證中心的正式邀請(qǐng)，2015年10月至12月，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心先后分批赴俄評(píng)估。本輪赴俄評(píng)估開拓了中俄兩國(guó)高等教育合作的新領(lǐng)域，具有標(biāo)志性意義，在國(guó)際上也具有重要的里程碑意義。

當(dāng)前，中國(guó)高等教育的體量和質(zhì)量也日益引起了國(guó)際同行的高度關(guān)注，2016年，美國(guó)麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)將赴中國(guó)以教育部評(píng)估中心評(píng)估專家的身份，參加評(píng)估中心組織的對(duì)中國(guó)高校的評(píng)估。

五看學(xué)生和用戶滿意度：質(zhì)量的“客戶評(píng)價(jià)”口碑較高。

各類高�；�礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)、生活環(huán)境等整體提升幅度較大，在學(xué)生成長(zhǎng)成才方面加大人員、資源投入和制度保障，學(xué)生的在校學(xué)習(xí)體驗(yàn)和生活環(huán)境的滿意度較高。相關(guān)調(diào)查顯示：總體上看，全國(guó)高校的學(xué)生院校滿意度分值為4.09(5分制)。579所普通高校的抽樣結(jié)果顯示：學(xué)生對(duì)教師教學(xué)水平總體認(rèn)可，高校學(xué)生評(píng)教的“優(yōu)占比”達(dá)70%以上。高校普遍堅(jiān)持以用戶需求為導(dǎo)向，社會(huì)用人單位對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力表示認(rèn)可，對(duì)院校提供的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度較高。

(三)中國(guó)高等教育質(zhì)量短板和軟肋也較突出

與世界高等教育強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)高等教育問(wèn)題依然不少。主要表現(xiàn)為“四不夠、一不高”。

其一，學(xué)科專業(yè)設(shè)置優(yōu)化不夠，科研水平和成果轉(zhuǎn)化率不高，“短板”問(wèn)題依然嚴(yán)重。

其二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是“軟肋”。

其三，高水平教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不夠，教學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)踐資源不足，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的新跨越仍是突出問(wèn)題。

其四，質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)不力，不少高校“等靠要”思想還相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)教師評(píng)價(jià)“重科研輕教學(xué)”。

其五，就業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性不高，不同類型院校學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程體驗(yàn)和就業(yè)狀況滿意度存在不平衡現(xiàn)象，“級(jí)差”現(xiàn)象明顯。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)高等教育的作用已不僅僅是過(guò)去的“全面支撐”，更要轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前和未來(lái)的“率先引領(lǐng)”。在“十三五”開局的大戰(zhàn)略大背景下，高等教育紅利就是人力資本紅利，是中國(guó)持續(xù)發(fā)展、由“大”變“強(qiáng)”的源動(dòng)力。一百多年來(lái)的近現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展史告訴我們，當(dāng)國(guó)家處于生死存亡的極度動(dòng)蕩時(shí)期，教育不能救國(guó);當(dāng)國(guó)家處于和平建設(shè)時(shí)期，教育能夠興國(guó);當(dāng)國(guó)家處于偉大復(fù)興的躍升時(shí)期，高等教育可以強(qiáng)國(guó)。