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中共天津市委黨校專業(yè)介紹：公共管理學(xué)

公共管理學(xué)專業(yè)介紹

隨著政府體制改革和行政管理、公共服務(wù)與社會管理創(chuàng)新活動不斷深入，對政府和事業(yè)單位以及國企管理者提出了新的、更高的要求。在這種背景下，公共管理學(xué)專業(yè)成為新世紀(jì)發(fā)展最快的學(xué)科之一，成為廣大政府機關(guān)、事業(yè)單位以及國企工作者青睞的專業(yè)，也是我校熱門專業(yè)。公共管理專業(yè)旨在為政府部門及企事業(yè)單位培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次人才。

一、培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)特點

根據(jù)黨校研究生培養(yǎng)的總體要求，通過教學(xué)、科研和社會實踐，把本專業(yè)研究生培養(yǎng)成為堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的基本路線，具有世界眼光和戰(zhàn)略思維能力、扎實的基本理論和專業(yè)知識、較高的管理水平與高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部和社會管理干部。

公共管理學(xué)專業(yè)教學(xué)特點主要體現(xiàn)為：第一，規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)。公共管理專業(yè)從研究生培養(yǎng)方案設(shè)計、課程設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)手段和師資力量配比等方面，進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，體現(xiàn)了規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二，制度完善。為保證公共管理學(xué)研究生專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量，建立了一整套完善的教學(xué)管理制度：教師資格審核制度、教師選聘制度、課程與教材審定制度、課程教學(xué)評估制度、互動式教學(xué)與多媒體教學(xué)制度等，形成公共管理學(xué)教育的制度保障體系。第三，教學(xué)創(chuàng)新。與其他研究生教學(xué)強調(diào)學(xué)術(shù)素養(yǎng)提高不同，公共管理學(xué)專業(yè)屬于高層次的職業(yè)訓(xùn)練，在提高學(xué)員理論素養(yǎng)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)目的更加強調(diào)提高學(xué)員的專業(yè)技術(shù)水平和實際工作能力。第四，貼近研究生工作實際，注重因需施教，因材施教，開發(fā)和運用研究生的經(jīng)驗和智慧，注重研究生價值理念的建立和能力培養(yǎng)。

二、教學(xué)培養(yǎng)體系與師資隊伍

公共管理學(xué)專業(yè)注重跨學(xué)科研究，特別是借鑒管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的優(yōu)秀成果和研究方法，綜合研究政府、其他公共部門、社會組織中的管理問題，以及社會建設(shè)和管理中的熱點難點問題，研究視野更寬，角度更新。

以課堂教學(xué)為中心，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段上采用案例教學(xué)，做到教學(xué)互動、教學(xué)相長；以問題研究為導(dǎo)向，鼓勵學(xué)員參加各種學(xué)術(shù)活動，培養(yǎng)學(xué)員研究興趣；強調(diào)案例研究，開設(shè)特色課程；重視理論教學(xué)與社會實踐相結(jié)合。教學(xué)采用課堂講授、案例研討、互動式、情景模擬訓(xùn)練、社會調(diào)查和專題講座等多種方式，力求使學(xué)員熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和公共部門管理的專業(yè)知識，熟悉相關(guān)政策、制度體制，具有較高的分析和解決公共管理與公共政策問題的技能。這是公共管理學(xué)專業(yè)的強項。

公共管理學(xué)專業(yè)團隊共有教師17人(在編人員15人，另有2名兼職教師)，其中教授5人(1名為國務(wù)院特殊津貼專家)，副教授8人，中級職稱4人；具有博士學(xué)位5人(2人博士后)，碩士學(xué)位8人。是一支年齡結(jié)構(gòu)合理、理論水平較高與教學(xué)經(jīng)驗豐富，富有朝氣、熱情與活力的教師隊伍。教學(xué)中充分整合教師資源，對每一門基礎(chǔ)與專業(yè)方向課，都配備2名老師，實行集體備課。

三、研究方向

為了適應(yīng)社會發(fā)展對政府管理工作提出的新要求，本著為黨政機關(guān)服務(wù)的宗旨，我校公共管理學(xué)專業(yè)開設(shè)了涵蓋政府管理工作基本內(nèi)容的三個專業(yè)方向：行政管理理論與實踐、公共部門人力資源管理理論與實踐與社會管理理論與實踐。

(一)行政管理理論與實踐

隨著社會發(fā)展對政府管理要求的不斷提高，追求民主化、科學(xué)化、高效率的政府管理，已經(jīng)成為政府發(fā)展和政府追求的基本價值。政府組織通過提供大量的公共服務(wù)和規(guī)范的管理工作，一方面使自身得以正常運轉(zhuǎn)，另一方面推動社會的全面進(jìn)步。這一發(fā)展趨勢為公共管理學(xué)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。自20世紀(jì)80年代以來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會全面進(jìn)步的背景下，迫切需要在推動國家統(tǒng)治職能和社會管理職能分化與整合的同時，強化行政管理研究，加大行政管理人才的培養(yǎng)力度。行政管理在我國是一個年輕的學(xué)科，作為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，獲得了長足的進(jìn)步，這門學(xué)科必將隨著我國政府管理的實踐而不斷獲得更大的發(fā)展。該研究方向的作用和意義：1)培養(yǎng)從事公共行政、人事行政、公共政策分析等行政管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高層次專門人才；2)有助于提高政府效率及公共服務(wù)水平；3)有助于規(guī)范政府行為，提高依法行政的能力和水平，從而推進(jìn)政府行政體制改革和發(fā)展。

(二)公共部門人力資源管理理論與實踐

公共部門人力資源管理是一門研究對公共部門各類人員的錄用、開發(fā)、保持和使用進(jìn)行計劃、組織、指導(dǎo)和控制的學(xué)科。本專業(yè)方向從國內(nèi)的實際需要出發(fā)，學(xué)習(xí)與研究我國人事制度和政策的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)與研究人力資源管理的理論、實務(wù)與方法。專業(yè)教學(xué)與研究內(nèi)容主要涉及管理學(xué)、組織行為學(xué)、中國公務(wù)員制度、勞動經(jīng)濟學(xué)、工作分析、培訓(xùn)與人才測評、招聘與錄用、績效管理、薪酬與激勵、社會保障概論、組織文化、公共管理學(xué)等。該研究方向的作用和意義：1)為各級政府部門、黨群機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等培養(yǎng)從事人力資源管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高層次專門人才；2)有助于公共組織能力建設(shè)，提高公共組織效率及公共服務(wù)水平；3)有助于規(guī)范公共組織人事管理行為，提高人力資本管理能力和水平，從而推進(jìn)公共組織人事制度的改革和發(fā)展。

(三)社會管理理論與實踐

社會管理研究方向是順應(yīng)我國社會管理的迫切需要以及政府在社會管理中轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求而受到高度關(guān)注的研究方向。該方向更加注重社會管理基本規(guī)律、方法研究，重視從社會管理實踐中歸納總結(jié)經(jīng)驗，以社會秩序、社會關(guān)系、社會矛盾、社會問題、社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會心理、群體事件等為主要研究對象，注重政府和社會組織有效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，著力探討和解決突出的現(xiàn)實社會問題。該研究方向作用和意義：1)有助于學(xué)員在實踐中以科學(xué)理論為指導(dǎo)，提高政府社會管理的能力和社會管理水平，推動各項社會管理體制改革；2)有助于為各級政府部門、黨群機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高層次社會管理人才；3)有助于研究生掌握現(xiàn)代社會管理的規(guī)律，科學(xué)認(rèn)識、把握社會現(xiàn)象，提升處理社會問題與化解社會矛盾的能力與水平，能夠在工作實踐中及時發(fā)現(xiàn)并化解各種社會不安定因素，促進(jìn)社會和諧。

四、專業(yè)課程

公共管理學(xué)專業(yè)開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課、方向基礎(chǔ)課與選修課。

專業(yè)課程：公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。

方向基礎(chǔ)課：公共行政專題研究、當(dāng)代中國政府與政治專題研究，中外行政制度比較專題研究；公共組織人力資源管理方法與技術(shù)、公共組織人力資源管理理論研究、人才測評技術(shù)研究；社會管理學(xué)、當(dāng)代中國社會問題研究、社會心理學(xué)。

選修課：電子政務(wù)理論與實踐專題研究、風(fēng)險社會與危機管理專題研究、中國古代吏制研究、勞動與社會保障管理與制度專題研究、社會學(xué)與社區(qū)建設(shè)專題研究、中國人際關(guān)系專題研究、公共管理倫理學(xué)專題研究、社會組織管理專題研究、管理者創(chuàng)新能力專題研究、組織文化專題研究、政府治理理論與實踐專題研究、新媒體技術(shù)應(yīng)用與管理專題研究等。

附課程簡介

一、專業(yè)基礎(chǔ)課

(01)公共管理學(xué)專題研究

公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門應(yīng)用性學(xué)科。它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，并突破了原有公共行政學(xué)學(xué)科界線的一門新型學(xué)科。通過本專題學(xué)習(xí)，使研究生在了解公共管理學(xué)的研究方法、掌握公共管理的基本理論的基礎(chǔ)上，開拓視野，更新觀念，探尋公共管理的核心價值理念與成功的管理經(jīng)驗，增強個人適應(yīng)社會、解決問題的能力，以提高公共管理的效率和改善公共服務(wù)的質(zhì)量。

本專題的主要內(nèi)容包括：公共管理學(xué)概述與公共組織；政府改革與治理；政府間關(guān)系；公共服務(wù)與構(gòu)建服務(wù)型政府；公共部門戰(zhàn)略管理與非政府組織管理；公共管理倫理與責(zé)任；公共管理研究方法與技術(shù)等。

(02)公共經(jīng)濟學(xué)專題研究

公共經(jīng)濟學(xué)是公共管理專業(yè)的基礎(chǔ)課。公共經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域最貼近政府管理實際的學(xué)科，同時也是一門與政治學(xué)、公共管理學(xué)、財政學(xué)等學(xué)科有著密切聯(lián)系的交叉學(xué)科。公共經(jīng)濟問題是現(xiàn)實社會中的一個重要問題，對現(xiàn)代人有著各種各樣的影響。其中財政問題是公共經(jīng)濟問題中最為核心的一個。通過本門課的學(xué)習(xí)可以提高學(xué)員分析宏觀經(jīng)濟問題的能力，準(zhǔn)確把握和判斷政府的公共經(jīng)濟政策，以多元化的視角來看待社會發(fā)展中的經(jīng)濟問題和政府管理財政的措施和方法，最終提高學(xué)員在實踐中的對于公共經(jīng)濟的認(rèn)知能力和管理能力。同時也可以為學(xué)好后續(xù)專業(yè)課程的知識奠定基礎(chǔ)。

課程的主要內(nèi)容包括：公共經(jīng)濟學(xué)緒論、市場效率與市場失靈、市場勢力與信息不對稱理論、外部效應(yīng)理論、公共物品理論、收入分配與社會保障理論、公共財政支出與收入理論、公共財政政策理論與實踐。

(03)公共政策專題研究

公共政策是一門發(fā)展中的學(xué)科，公共政策研究的發(fā)展性，來源于政府公共政策的不斷更新，而政府公共政策的不斷更新則源自當(dāng)代社會的發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化程度日益加深，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國家間競爭日益激烈，政府的宏觀公共政策能力變得愈來愈重要，政府的宏觀政策能力事實上是決定一國經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的決定因素。公共政策作為政府的主要行為方式，是研究政府和公共政策現(xiàn)象的主要領(lǐng)域之一。由于政府作為國家公共權(quán)力主體，具有唯一性和權(quán)威性，因此，盡管各國政府的公共政策方式各異，但是政府通過制定和執(zhí)行廣泛的公共政策，在國家經(jīng)濟發(fā)展，尤其在社會發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的、不可替代的作用。因此，有關(guān)政府公共政策能力的提升和強化，就成為現(xiàn)代社會普遍關(guān)注的焦點問題，亦成為現(xiàn)代政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、公共行政學(xué)等許多學(xué)科共同關(guān)注的焦點問題之一，并因此形成了以公共政策為研究對象的專門知識、理論和方法——政策科學(xué)。

公共政策研究的主要內(nèi)容包括：公共政策的基本范疇及其連帶的若干實踐問題；公共政策的制定和執(zhí)行過程；公共政策的主要分析方法；公共政策所面臨的宏觀理論與實踐問題。

(04)組織行為學(xué)專題研究

本課程是一門專門研究組織條件下人類心理與行為規(guī)律的科學(xué)，是近年來在企業(yè)管理、行政管理領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用的一門新興學(xué)科，也是目前社會上熱門專業(yè)MPA和MBA教學(xué)中的一門主干課程。開設(shè)這門課程的目的是通過學(xué)習(xí)和研究，使研究生從科學(xué)的角度把握組織成員的心理狀態(tài)和行為特點，掌握基本的組織理論、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計以及組織變革和發(fā)展的規(guī)律，加強對組織成員心理行為的預(yù)測、調(diào)控和引導(dǎo)，加強組織建設(shè)，以便在良好的組織環(huán)境中充分發(fā)揮組織成員的能動性和創(chuàng)造性，有效地協(xié)調(diào)個人、群體和組織成員之間的關(guān)系，獲得最佳工作績效。

本課程主要包括兩大部分內(nèi)容：一是微觀組織行為學(xué)。主要內(nèi)容有：個體行為與管理、群體行為與管理。個體行為與管理中主要講授內(nèi)容有：人的心理過程與個性心理，激勵理論，情緒智力與壓力管理；群體行為與管理的主要內(nèi)容有：群體心理與行為、團隊管理和群體中的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。二是宏觀組織行為學(xué)。主要內(nèi)容有：組織理論的主要內(nèi)容、組織變革與發(fā)展和目前比較流行的新型組織形式研究，如學(xué)習(xí)型組織、虛擬組織和跨文化組織研究等。

(05)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)專題研究

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門有強大生命力和極強應(yīng)用性的研究領(lǐng)導(dǎo)活動特點和運行規(guī)律的新興學(xué)科。本課程旨在對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動的主體和客體、領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)構(gòu)和過程等方面的理論與實踐進(jìn)行多角度、深層次的專題性分析和研究，并對其中的理論熱點和現(xiàn)實問題進(jìn)行學(xué)術(shù)性探討，從而提升研究生知識深度、提高研究能力和增強實際運用水平。本課程主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)行為與權(quán)力運作；現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制改革與創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與政治心理分析；領(lǐng)導(dǎo)角色與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化；現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)選材與用人；現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法等。

二、專業(yè)方向課

(0101)公共行政專題研究

公共行政是政府對國家、社會及其自身事務(wù)所進(jìn)行的一系列管理活動，它關(guān)注的是機構(gòu)、過程和程序，以及公共權(quán)力行使的合法性和公共利益的最大化。通過本課程學(xué)習(xí)，使研究生掌握公共行政的基本理論和市場經(jīng)濟條件下的政府職能與政府作用；了解公共行政理論的發(fā)展過程；重點探尋政府的運作方式、政府的管理方式與政府的公共服務(wù)方式，以及行政領(lǐng)導(dǎo)的方式方法與藝術(shù)；以促進(jìn)當(dāng)前的政府行政改革，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)政府管理人才，造就人民滿意的公務(wù)員隊伍。

本課程主要內(nèi)容包括：政府職能轉(zhuǎn)變與公共行政發(fā)展；城市化與當(dāng)代城市問題；行政領(lǐng)導(dǎo)方式與行為研究；行政決策；突發(fā)公共事件的應(yīng)急與處理；行政執(zhí)行中的問題與對策；公共行政中的溝通；依法治國與公正執(zhí)法等。

(0102)當(dāng)代中國政府與政治

中國政府是如何運作的？中國政治過程是如何推動的？中國政治生活的特殊性是什么？研究中國政府與政治的主要線索有哪些？

本課程運用“政府過程”的方法，從對中國政治的“黨政關(guān)系”和社會階層結(jié)構(gòu)的剖析開始，漸次展開對意見表達(dá)、意見綜合、決策及決策的施行這四大基本環(huán)節(jié)的分析，并在此基礎(chǔ)上介紹作為政府運行保障機制的政務(wù)信息傳輸機制和監(jiān)督機制，同時對“單位”的政治與政府職能、政府的主要經(jīng)濟行為、城市和農(nóng)村的政治運行等問題做了較為全面的闡釋。

(0103)中外行政制度比較研究

行政改革是各國行政管理的恒新主題，第二次世界大戰(zhàn)以后，行政制度的改革成為一股席卷全球的潮流，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，無不積極投身其中。為了幫助學(xué)員了解各國行政制度的基本知識和各國行政制度改革的基本概況，以比較學(xué)的視野，審視和探究中西行政制度改革的歷史與現(xiàn)狀，共性與異性、績效與問題以及啟示與走向，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

本課程主要內(nèi)容包括：行政制度的類型及其特征，中西中央行政制度比較分析，中西地方行政制度比較分析，美國政府行政過程，英法日政府行政過程，中西行政過程比較分析，：西方行政理論分析，各國行政制度改革

(0201)人力資源管理理論專題研究

人力資源管理理論專題研究是公共管理專業(yè)的核心專業(yè)課。學(xué)習(xí)本門課的目的旨在讓學(xué)員掌握現(xiàn)代人力資源管理的基本理論，理解公共部門與企業(yè)人力資源管理的相同與不同之處，了解人力資源管理的發(fā)展趨勢，樹立正確的人力資源管理理念。

通過本門課的學(xué)習(xí)可以提高學(xué)員分析人力資源管理問題的能力、構(gòu)建團隊的能力和培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，掌握人力資源管理工作中的心理學(xué)，制定合理的員工幫助計劃，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。最終提高學(xué)員在實踐中的對于人力資源管理的認(rèn)知和管理能力。

課程的主要內(nèi)容包括：人力資源管理理論綜述、人力資源管理比較分析、團隊建設(shè)與團隊文化、勞動關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃理論與方法、員工幫助計劃(EAP)理論與方法、職業(yè)倦怠與有效干預(yù)、學(xué)習(xí)型組織與人事心理學(xué)。

(0202)人力資源管理方法與技術(shù)研究

本課程是一門應(yīng)用性管理類課程，教學(xué)目的之一是使研究生掌握人力資源開發(fā)與管理的方法和技術(shù)，提高管理能力。教學(xué)目的之二是使研究生把握“技術(shù)”的本質(zhì)；了解“人事技術(shù)”的構(gòu)成要素以及掌握現(xiàn)代人事技術(shù)的渠道途徑；進(jìn)而提高研究生的學(xué)習(xí)能力和思維能力(辨證邏輯思維能力與數(shù)理邏輯思維能力)并通過教師的治學(xué)思路、治學(xué)方法和價值觀影響研究生，實現(xiàn)培養(yǎng)道德、轉(zhuǎn)變觀念、傳授知識、掌握技能、提升能力的教學(xué)目標(biāo)。

本課程主要內(nèi)容包括：人力資源管理方法與技術(shù)導(dǎo)論；工作分析與工作評價；錄用與甄選；績效考核設(shè)計與實施；薪酬設(shè)計與薪酬管理技術(shù)；職業(yè)生涯設(shè)計與管理；人事診斷。

(0203)現(xiàn)代人才測評與考核技術(shù)研究

在現(xiàn)代社會，人才測評既是一門集心理學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等知識為一體，為滿足工作崗位對人的需要，而對人的素質(zhì)差異規(guī)律進(jìn)行研究的綜合性學(xué)科，同時，也是一項運用心理測驗、面試、評價中心等方法，對人才的素質(zhì)和行為特征進(jìn)行測量與評價，為用人單位科學(xué)地識別、選拔和使用人才，為人才個人選擇合適職業(yè)和設(shè)計自身職業(yè)發(fā)展，提供重要參考依據(jù)的實用性技術(shù)。

通過教學(xué)與研究，使研究生了解人才測評技術(shù)的基本原理和基本方法，掌握人才測評的具體操作技術(shù)，為人才的求、用、育、留提供方法和工具。

(0301)社會管理專題研究

提高社會治理水平，創(chuàng)新社會治理是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，而且是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理論思考與現(xiàn)實課題。社會管理專題注重研究社會管理基本規(guī)律，重在分析如何系統(tǒng)治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。通過本課程可以使學(xué)員了解社會管理理論體系，熟悉社會管理前沿動態(tài)，掌握社會管理基本方法，為從事公共與社會管理工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

課程內(nèi)容包括：社會管理體制創(chuàng)新、公民社會與社會管理、社會發(fā)展與社會管理、社會利益調(diào)整與社會管理、培育和發(fā)展社會組織、社區(qū)自治與基層社會治理、網(wǎng)絡(luò)社會管理與輿論引導(dǎo)、社會預(yù)測與風(fēng)險防控等。

(0302)當(dāng)代中國社會問題專題研究

社會問題是由社會結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)所引起的嚴(yán)重破壞社會秩序、阻礙社會進(jìn)步與發(fā)展、影響社會多數(shù)成員公共生活的社會現(xiàn)象。隨著中國經(jīng)濟步入快速發(fā)展軌道，中國社會結(jié)構(gòu)也面臨著重要的調(diào)整。在這一過程中，許多社會問題凸顯。為此，十六屆六中全會將“社會建設(shè)”作為我國“四大建設(shè)”之一正式提出，以著重解決社會發(fā)展過程中的諸多社會問題。社會問題如果得不到妥善解決，必然會影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程。作為社會管理專業(yè)方向的學(xué)員，有必要把握當(dāng)前我國社會建設(shè)中表現(xiàn)突出的社會問題，研究社會問題產(chǎn)生的規(guī)律，探討社會問題產(chǎn)生的根源，思索解決社會問題的對策，進(jìn)一步完善我國的社會管理。

本課程主要內(nèi)容包括：社會發(fā)展的基本規(guī)律與社會問題概述，社會結(jié)構(gòu)問題研究，階層問題研究，社會流動問題研究，社會穩(wěn)定問題研究，群體事件研究，基本民生問題研究，社會公平與正義問題研究，越軌行為研究，等等。

(0303)社會心理學(xué)專題研究

社會心理學(xué)研究個體或群體在影響他人或受到他人影響的過程中所出現(xiàn)的心理現(xiàn)象和行為。作為社會學(xué)與心理學(xué)交叉學(xué)科，社會心理學(xué)的基本特點在于，它從社會相互作用與相互聯(lián)系的角度考察人的心理與行為。隨著我國社會的快速發(fā)展與深刻變革，許多人面臨心理沖突、心理困惑、心理挫折、心理壓力等。作為社會管理專業(yè)的研究生，通過學(xué)習(xí)社會心理學(xué)，能夠把握社會心理產(chǎn)生的基本規(guī)律，理解人們的所思、所想、所行，能夠?qū)χT多問題進(jìn)行理性的判斷和決策，幫助自己和他人解決現(xiàn)實生活中的許多問題和困擾。

本課程主要內(nèi)容：社會心理學(xué)概述,社會化與社會化理論，角色理論與自我意識，社會動機理論與動機受挫及行為反應(yīng)，社會認(rèn)知與歸因理論，社會態(tài)度的形成與改變，人際關(guān)系與人際溝通，利他行為與侵犯行為，社會影響，群體心理，應(yīng)用社會心理學(xué)(社會心理學(xué)在管理方面、心理健康方面及犯罪研究中的應(yīng)用)。

三、選修課

(01)電子政務(wù)理論與實踐專題研究

利用電子政務(wù)構(gòu)造更加適合與信息時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運行方式，已是全球行的趨勢。促進(jìn)資源的利用開發(fā)和共享、提高行政效率和決策水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量和增加服務(wù)內(nèi)容、建立政府與人民的直接溝通渠道，不僅是電子政務(wù)的基本目標(biāo)。電子政務(wù)的理論不僅影響到政府管理的理論，也影響到政府管理的變革、政府工作的走向，以及在電子政務(wù)環(huán)境想政府管理與電子政務(wù)接口的問題、因此，電子政務(wù)課程是政府管理知識體系中重要的組成部分。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員掌握和了解電子政務(wù)的基本概念、基本理論，電子政府的基本框架，信息時代的政務(wù)模式以及政府管理的新思路，電子政務(wù)與政府公共服務(wù)，電子政務(wù)實踐等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)員在電子政務(wù)的環(huán)境下分析問題和解決問題的能力。使學(xué)員適應(yīng)信息時代對政府管理的新要求。

主要內(nèi)容：電子政務(wù)基本概念，電子政務(wù)與管理變革，電子政務(wù)與政府公共服務(wù)，電子政務(wù)與政府社會管理信息化，電子政務(wù)與政府信息資源，電子政務(wù)應(yīng)用實踐介紹。

(02)風(fēng)險社會與公共危機管理專題研究

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國社會內(nèi)部的發(fā)展也日益趨向高度分化，各類社會矛盾凸顯，并呈日益尖銳化的趨勢。在這個前現(xiàn)代、現(xiàn)代乃至后現(xiàn)代技術(shù)與生產(chǎn)關(guān)系并存的全球經(jīng)濟一體化時代，最明顯的社會組織特征乃是風(fēng)險與管理。在高度現(xiàn)代性下的風(fēng)險社會中,如果要有效抵御風(fēng)險，就必須在把握風(fēng)險社會個體化趨勢的基礎(chǔ)上發(fā)揮風(fēng)險社會的社會化機制，而這種社會化機制所形成的最基本的安全保護(hù)殼就是調(diào)整和構(gòu)筑新型社會關(guān)系，形成基于該機制下的社會信任體系。面對各種危機，除了建立一套比較完善的突發(fā)公共事件危機管理機制之外，增強政府部門及各級工作人員對公共危機的認(rèn)知、以及提升危機管理的能力是當(dāng)務(wù)之急，也是重中之重。通過教學(xué)使學(xué)生了解風(fēng)險社會與公共危機管理的理論體系，熟悉公共危機管理實務(wù)及前沿發(fā)展動態(tài)，掌握應(yīng)對危機的基本技巧和主要手段，為從事公共管理和危機管理打下堅實的理論基礎(chǔ)。

課程內(nèi)容包括：風(fēng)險社會理論概述、中國社會轉(zhuǎn)型期的社會風(fēng)險、風(fēng)險社會與中國公共危機管理、風(fēng)險社會與和諧社會、公共危機管理基本理論與模型、公共危機預(yù)防預(yù)警和預(yù)控、公共危機應(yīng)急與恢復(fù)管理、公共危機管理溝通機制與傳播管理等。

(03)政府治理理論與實踐專題研究政府治理理論與實踐是公共管理專業(yè)的選修課。政府治理理論與實踐對于完善現(xiàn)代國家治理體系與提高現(xiàn)代國家治理能力具有著重要意義。借助于政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等理論工具來闡述、分析西方政府的治道變革理論和實踐進(jìn)程，基于此，探討在市場經(jīng)濟中政府如何運用市場的方法包括各種適宜的技術(shù)性手段來管理公共事務(wù)，改善公共行政的質(zhì)量，提高政府績效，實現(xiàn)行政現(xiàn)代化，這是中國政府面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，如政府職能的市場化、把市場機制引入公共部門、政府程序計算機化等。通過對西方國家政府治理的了解，交流東西方治道變革實踐過程中得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是一件很有意義的工作。理論上的深入研究必將指導(dǎo)實踐中成功的飛躍。

通過本課程的學(xué)習(xí)可以提高學(xué)員分析提高中國政府治理的能力。了解中國為改善政府績效、提高政府能力而進(jìn)行大規(guī)模的政府改革，處理好政府—市場—社會三者的關(guān)系。如，規(guī)模的精簡：機構(gòu)與人員的改革；職能的轉(zhuǎn)變：政府與市場的均衡；行為的規(guī)范：政府活動的法制化；黨政的協(xié)調(diào)：政治與行政的調(diào)整；權(quán)力的下放：政策執(zhí)行的自主化等。同時也可以為學(xué)好后續(xù)專業(yè)課程的知識奠定基礎(chǔ)。

(04)中國古代吏制研究

中國古代官員的培養(yǎng)、選拔與管理，是當(dāng)時人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。通過本課程學(xué)習(xí)，使研究生掌握一定的社會歷史條件對領(lǐng)導(dǎo)人才的造就、選擇機制；統(tǒng)治階級意志對領(lǐng)導(dǎo)人才的催生、引導(dǎo)作用；古代“官制”對領(lǐng)導(dǎo)人才的開發(fā)、管理功能。本課程在批判繼承的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代特點和提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實需要，試圖對中國古代管理官吏的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)行新總結(jié)、形成新認(rèn)識。將之運用于目前建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的創(chuàng)新實踐中，運用于當(dāng)前人力資源開發(fā)的工作實踐，切實落實“人才興國戰(zhàn)略”。

本課程主要內(nèi)容包括：中國古代領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)管理的階級基礎(chǔ)、社會歷史條件；中國古代“道德治國”管理思想的積極作用及其局限性；中國古代管理思想、管理制度產(chǎn)生、發(fā)展的過程及其特點和規(guī)律；中國古代領(lǐng)導(dǎo)人才管理的當(dāng)代價值。

(05)勞動與社會保障管理研究

勞動與社會保障問題既是當(dāng)前民生的主要問題，也是政府和社會關(guān)注的熱點和焦點問題，特別是關(guān)于勞動用工的權(quán)益保護(hù)、新醫(yī)改政策的出臺、農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障、對殘疾人以及下崗職工等社會弱勢群體的援助和保護(hù)等問題需要進(jìn)行深入思考和研究，對于政府新出臺政策需要深層次的解讀，本課程的設(shè)置目的在于通過以上問題的分析使學(xué)員從宏觀和社會發(fā)展長遠(yuǎn)的角度來解決公共管理領(lǐng)域中的問題，培養(yǎng)學(xué)員獨立和綜合思考問題的能力。

本課程的主要內(nèi)容包括：勞動與社會保障概述、勞動就業(yè)與制度、社會保障及管理、社會保險制度與管理、社會福利制度與管理、社會救助制度與管理、社會優(yōu)撫與安置制度與管理。

(06)社會學(xué)與社區(qū)建設(shè)專題研究

社會學(xué)是門應(yīng)用性十分廣泛的社會科學(xué)，是研究人在社會中的各種社會生活、交往、工作、發(fā)展等社會現(xiàn)象和社會問題，使人們更清楚地了解自己所處的社會環(huán)境以及各種現(xiàn)象之間的相互關(guān)聯(lián)，形成對社會整體認(rèn)知的一門學(xué)科。它以社會運行論為主線，以社會轉(zhuǎn)型論為視角，反映社會現(xiàn)實的變化和趨勢。社區(qū)建設(shè)是從我國城市社區(qū)的歷史發(fā)展與當(dāng)前現(xiàn)狀出發(fā)，對城市社區(qū)管理體制、參與狀況、管理與服務(wù)內(nèi)容、管理方法等展開較全面的闡述和深入的分析，讓學(xué)員了解和掌握社區(qū)管理的理論與知識，切實提高分析問題、解決問題的能力。

本課程的主要內(nèi)容包括：社會與社會運行、社會角色與社會互動、社會分層與社會流動、社會現(xiàn)代化相關(guān)問題研究、社區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新、社區(qū)自治與社區(qū)參與、社區(qū)服務(wù)與完善服務(wù)體系、社區(qū)文化教育等。

(07)中國人際關(guān)系專題研究

當(dāng)代中國社會人際關(guān)系日益呈多元性、復(fù)雜性，因此有必要從深層次的文化、社會心理等視角進(jìn)行理論研究和探討。重視人際關(guān)系是中國社會特有的文化現(xiàn)象。中國傳統(tǒng)文化在人際關(guān)系方面有著豐富的理論和思想，并且一直指導(dǎo)著中國人的人際交往。通過本課程的學(xué)習(xí)，一方面學(xué)員可以系統(tǒng)了解儒家和道家人際關(guān)系的思想，清楚地認(rèn)識當(dāng)代中國人際關(guān)系的基本特征，掌握人際關(guān)系溝通的具體方法與技巧；另一方面，通過有助于學(xué)員調(diào)整與處理好現(xiàn)實社會的人際關(guān)系。

本課程主要內(nèi)容包括三部分：第一部分為傳統(tǒng)文化中的人際關(guān)系理論，包括儒家人際關(guān)系的基本理論；道家文化中人際關(guān)系思想。第二部分為當(dāng)代中國人際關(guān)系的文化特征。第三部分為人際關(guān)系溝通具體的方法與技巧。

(08)公共管理倫理學(xué)專題研究

公共管理作為一種新型的社會治理模式，包含了很多新的內(nèi)容和因素，這是傳統(tǒng)的行政管理所無法涵蓋的。因此公共管理需要確立自己的學(xué)科框架體系，這其中就包含了公共管理倫理學(xué)研究。并且由于公共管理的倫理導(dǎo)向，決定了公共管理倫理學(xué)研究是公共管理學(xué)科體系中最為重要和最為基本的內(nèi)容之一。公共管理倫理學(xué)的教學(xué)目的是使學(xué)員了解公共管理倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、公共管理活動的基本原則和主要規(guī)范、掌握制度安排、公共權(quán)力運行、各個項目中的倫理道德和責(zé)任問題，明確提高公共管理者的道德素質(zhì)和加強公共倫理建設(shè)的重要性。

課程基本內(nèi)容包括：走進(jìn)公共管理倫理學(xué)，公共權(quán)力與公共倫理，公共管理的服務(wù)價值，公共管理中的德治建設(shè)，公共管理職業(yè)活動的倫理規(guī)范，公共管理者的道德存在，公共管理者的責(zé)任義務(wù)，公共管理者素質(zhì)與公共倫理建設(shè)

(09)社會組織管理專題研究

社會組織是一個寬泛龐雜的概念，一般而言，是指非政府、非盈利的自治組織，包括社團、行會、中介，以及其它社會自治組織等。在中國，情況更加復(fù)雜，按照社會組織界定，“人民團體”也應(yīng)包括在“社會組織”之中。非政府組織與政府和企業(yè)截然不同，非政府組織的管理也無法全然借鑒行政管理、企業(yè)管理的原則與方法。因此，作為一個新興的研究領(lǐng)域，非政府組織管理研究有著諸多開放的、亟待深入的空間與話題。學(xué)習(xí)本課程有助于使學(xué)員了解社會組織的相關(guān)知識與理論，以及社會組織在社會管理中的作用。

課程基本內(nèi)容：從社會組織的概念出發(fā)，回顧改革開放以來我國事業(yè)單位改革的大體脈絡(luò)，系統(tǒng)地介紹國外非政府組織的發(fā)展，非政府組織的管理戰(zhàn)略，非政府組織的決策、營銷、籌款、財務(wù)管理、人力資源管理及非政府組織的評估等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上探討如何搞好我國社會組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用。

(10)管理者創(chuàng)新能力專題研究

建設(shè)富有創(chuàng)新能力的組織，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的個人，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型社會和組織的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會，無論是個人還是組織、社會，都不可能通過模仿成為領(lǐng)先者。越是管理者，越需要在發(fā)展、提升、飛越、創(chuàng)新方面有所突破。通過本課程學(xué)習(xí)，有助于學(xué)員了解創(chuàng)新能力及其相關(guān)的概念、知識、原理、理論，理解創(chuàng)新和管理的關(guān)系，樹立創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，掌握創(chuàng)新能力提升的規(guī)律和方法，提升將創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法運用于管理工作中的創(chuàng)新能力。從而能夠使管理者不斷發(fā)展和發(fā)掘自身的創(chuàng)造力，有準(zhǔn)備地面對管理工作中不斷出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和難題，提高管理能力，提升管理者的工作績效。

本課程主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新能力概述，管理者創(chuàng)新意識的樹立與新思維能力的培養(yǎng)，管理者的創(chuàng)造力與想象力及其培養(yǎng)，管理者學(xué)習(xí)能力與探索能力及其培養(yǎng)，管理者洞察、預(yù)見、決斷能力及其培養(yǎng)，管理者戰(zhàn)略思維能力、把握機遇能力和應(yīng)變能力及其培養(yǎng)，管理者創(chuàng)新人格及其培養(yǎng)，制約管理者創(chuàng)新能力提升的內(nèi)外因素分析，提升管理者創(chuàng)新能力的基本方法和途徑。

(11)組織文化專題研究

組織文化是用文化人類學(xué)與組織行為學(xué)這兩種方法來研究的一門基礎(chǔ)性學(xué)科。十七屆六中全會部署了深化文化體制改革與推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作，其中自然包括組織文化這一重要內(nèi)容。這是自十七大以來，中國共產(chǎn)黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題；也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設(shè)問題之后，決策層再一次集中探討文化課題。通過本課程的討論與學(xué)習(xí)，使研究生能從文化人類學(xué)與管理學(xué)的角度出發(fā)，了解組織中的文化現(xiàn)象，了解與組織文化有關(guān)的理論，結(jié)合國內(nèi)外文化的實踐，從新的視角來獲得具有操作性的工具和方法，并用理論來指導(dǎo)實踐，在管理中實現(xiàn)“文化致勝”。

本課程主要內(nèi)容包括：組織文化的研究對象、范圍與理論基礎(chǔ)；價值觀、民族文化與組織文化；組織文化的結(jié)構(gòu)、形式、類型與診斷；組織文化的功能與建設(shè)；組織文化的形成與傳承；組織文化的變革與創(chuàng)新；組織文化的整合；跨文化管理與學(xué)習(xí)型文化等。

(12)新媒體技術(shù)應(yīng)用與管理專題研究

新媒體極大促進(jìn)了媒體的民主化、自由化，使執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對傳統(tǒng)執(zhí)政理念、方式與手段提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級干部只有充分認(rèn)識新媒體環(huán)境的典型特征，把握新媒體環(huán)境下事物發(fā)展變化的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，運用適合新媒體環(huán)境的執(zhí)政方式和手段，才能應(yīng)對新媒體環(huán)境對于執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。通過教學(xué)，使學(xué)員了解新媒體以及新媒體對公共管理環(huán)境產(chǎn)生的影響，提高學(xué)員新媒體環(huán)境下的公共管理能力。

本專題研究的主要內(nèi)容包括：新媒體及新媒體的主要特征、新媒體的主要載體、新媒體對公共管理環(huán)境產(chǎn)生的影響、新媒體對政府公共管理能力提出的挑戰(zhàn)、新媒體環(huán)境下公共管理存在的問題，以及新媒體環(huán)境下提高公共管理能力的途徑、新媒體輿情處置等。