2012考研雜談：研究生教育本應(yīng)該由大學(xué)自主進(jìn)行

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參與2012年研究生招生的院校中將首次出現(xiàn)民辦高校。包括北京城市學(xué)院在內(nèi)的5所民辦高校已通過(guò)高校避免：當(dāng)申報(bào)碩士點(diǎn)的口子打開(kāi)之后，很多民辦高校將以此作為辦學(xué)的重要目標(biāo)，極有可能出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象。而站在高等教育管理體制改革的視角，一所學(xué)校開(kāi)展某一層次的教育，本屬于學(xué)校的自主權(quán)，這不是該由政府審批的事項(xiàng)。政府在高等教育管理中所扮演的角色，是學(xué)校設(shè)立的審批和依法監(jiān)管，至于這所學(xué)校舉辦怎樣的教育，則由學(xué)校自主確定，它舉辦的教育的質(zhì)量如何，能否得到社會(huì)認(rèn)可，則實(shí)施專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。按照這樣的管理模式，不管公辦高校還是民辦高校，開(kāi)展研究生教育是學(xué)校自己的事，研究生教育能否招到學(xué)生，由學(xué)生自主選擇，至于獲得學(xué)校文憑的研究生能否得到用人單位認(rèn)可，則全靠培養(yǎng)人才的質(zhì)量說(shuō)話(huà)。如果實(shí)行這樣的模式，我國(guó)民辦高校可能在建校之初，就有推出研究生教育，到現(xiàn)在研究生教育已經(jīng)形成市場(chǎng)品牌的了。但由于實(shí)行的是高等教育計(jì)劃管理，所以到現(xiàn)在才有民辦研究生教育出現(xiàn)，還被認(rèn)為是很大的進(jìn)步。去年7月，我國(guó)頒布國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，明確提到要進(jìn)行高等教育管理制度改革，要推行中央向地方放權(quán)，政府向?qū)W校放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)，提到要修訂包括學(xué)位條例在內(nèi)的教育法律法規(guī)，以適應(yīng)教育改革的需要。解讀這樣的條文，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高等教育應(yīng)該構(gòu)建全新的管理模式，而不是仍然堅(jiān)持原有的模式，這就是把包括學(xué)位授予權(quán)的辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué)，政府只負(fù)責(zé)自己該負(fù)責(zé)的，而不是直接參與辦學(xué)，以及辦學(xué)的評(píng)審、評(píng)價(jià)。以此來(lái)思考民辦高校的研究生培養(yǎng)，政府部門(mén)采取的做法應(yīng)當(dāng)是，允許每所學(xué)校自主開(kāi)展研究生教育，進(jìn)行自主招生；有沒(méi)有學(xué)生報(bào)考，由市場(chǎng)決定；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)中介發(fā)展，對(duì)這些學(xué)校的研究生教育進(jìn)行專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為用人單位招聘人才的依據(jù)。至少，按照改革的思教育部審批，正式獲得研究生招生資格。

路，可以由學(xué)校自主申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。如此，就打破了過(guò)去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評(píng)辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會(huì)根據(jù)社會(huì)需求，確定辦學(xué)定位，而不會(huì)千校一面，迎合行政的需要。也就是說(shuō)，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會(huì)是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展適合的教育。對(duì)于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來(lái)說(shuō)，層次并不重要，堅(jiān)持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒(méi)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無(wú)個(gè)性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價(jià)值所在。政府部門(mén)采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀(guān)察政府部門(mén)的行動(dòng)，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國(guó)家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。
在現(xiàn)行高等教育管理制度中，這對(duì)于民辦教育來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一件大事，因?yàn)檫@表明民辦教育質(zhì)量得到認(rèn)可，同時(shí)，在研究生教育領(lǐng)域，也開(kāi)始給民辦教育平等的地位。不過(guò)，這改變了研究生教育由公辦學(xué)校、科研院所壟斷的局面，但卻并沒(méi)有改變高等教育計(jì)劃辦學(xué)的整體格局。如果以國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》確定的高等教育管理制度改革思路來(lái)審視這一事件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其采取的還是傳統(tǒng)的資格審批制，而沒(méi)有多大改革新意。

筆者強(qiáng)調(diào)“在現(xiàn)行高等教育管理制度中”，是因?yàn)樵谶@樣的制度中，社會(huì)才會(huì)以一所學(xué)校的辦學(xué)層次（本科、碩士或博士）作為評(píng)價(jià)一所學(xué)校的重要依據(jù)，也才會(huì)有很多大學(xué)以本校能擁有碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，來(lái)作為上層次、上水平的標(biāo)志。
路，可以由學(xué)校自主申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。如此，就打破了過(guò)去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評(píng)辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會(huì)根據(jù)社會(huì)需求，確定辦學(xué)定位，而不會(huì)千校一面，迎合行政的需要。也就是說(shuō)，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會(huì)是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展適合的教育。對(duì)于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來(lái)說(shuō)，層次并不重要，堅(jiān)持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒(méi)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無(wú)個(gè)性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價(jià)值所在。政府部門(mén)采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀(guān)察政府部門(mén)的行動(dòng)，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國(guó)家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。

朱清時(shí)先生曾多次批評(píng)我國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理制度，他說(shuō)，在這樣的制度中，一所學(xué)校要辦成研究型大學(xué)，從舉辦開(kāi)始到招收研究生，要等很多年，要一步步申請(qǐng)，不可能一步到位。這也是我國(guó)民辦高校舉辦至今方獲得研究生教育資格的原因。因?yàn)樗麄兿纫�進(jìn)行專(zhuān)科或本科教育，通過(guò)評(píng)審之后，才能申報(bào)研究生教育。另外，由于審批權(quán)掌握在政府部門(mén)手中，所以，行政部門(mén)也就完全可以用權(quán)力，對(duì)社會(huì)資金舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性對(duì)待。眼下行政部門(mén)審批五所民辦學(xué)校進(jìn)行研究生教育，就被認(rèn)為是推進(jìn)教育公平，取消以前的歧視性政策。

這種由行政主管部門(mén)進(jìn)行的評(píng)審，對(duì)于具體辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，往往被視為對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的最好評(píng)價(jià)，也于是，很多高校都把有多少碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，作為十分重要的辦學(xué)指標(biāo)，花很多工夫在申請(qǐng)、準(zhǔn)備評(píng)審中。而按照這樣的辦學(xué)邏輯，一個(gè)問(wèn)題將很難在民辦高校避免：當(dāng)申報(bào)碩士點(diǎn)的口子打開(kāi)之后，很多民辦高校將以此作為辦學(xué)的重要目標(biāo)，極有可能出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象。

而站在高等教育管理體制改革的視角，一所學(xué)校開(kāi)展某一層次的教育，本屬于學(xué)校的自主權(quán)，這不是該由政府審批的事項(xiàng)。政府在高等教育管理中所扮演的角色，是學(xué)校設(shè)立的審批和依法監(jiān)管，至于這所學(xué)校舉辦怎樣的教育，則由學(xué)校自主確定，它舉辦的教育的質(zhì)量如何，能否得到社會(huì)認(rèn)可，則實(shí)施專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。按照這樣的管理模式，不管公辦高校還是民辦高校，開(kāi)展研究生教育是學(xué)校自己的事，研究生教育能否招到學(xué)生，由學(xué)生自主選擇，至于獲得學(xué)校文憑的研究生能否得到用人單位認(rèn)可，則全靠培養(yǎng)人才的質(zhì)量說(shuō)話(huà)。
路，可以由學(xué)校自主申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。如此，就打破了過(guò)去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評(píng)辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會(huì)根據(jù)社會(huì)需求，確定辦學(xué)定位，而不會(huì)千校一面，迎合行政的需要。也就是說(shuō)，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會(huì)是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展適合的教育。對(duì)于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來(lái)說(shuō)，層次并不重要，堅(jiān)持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒(méi)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無(wú)個(gè)性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價(jià)值所在。政府部門(mén)采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀(guān)察政府部門(mén)的行動(dòng)，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國(guó)家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。

如果實(shí)行這樣的模式，我國(guó)民辦高�？赡茉诮ㄐＶ�初，就有推出研究生教育，到現(xiàn)在研究生教育已經(jīng)形成市場(chǎng)品牌的了。但由于實(shí)行的是高等教育計(jì)劃管理，所以到現(xiàn)在才有民辦研究生教育出現(xiàn)，還被認(rèn)為是很大的進(jìn)步。

去年7月，我國(guó)頒布國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，明確提到要進(jìn)行高等教育管理制度改革，要推行中央向地方放權(quán)，政府向?qū)W校放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)，提到要修訂包括學(xué)位條例在內(nèi)的教育法律法規(guī)，以適應(yīng)教育改革的需要。解讀這樣的條文，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高等教育應(yīng)該構(gòu)建全新的管理模式，而不是仍然堅(jiān)持原有的模式，這就是把包括學(xué)位授予權(quán)的辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué)，政府只負(fù)責(zé)自己該負(fù)責(zé)的，而不是直接參與辦學(xué)，以及辦學(xué)的評(píng)審、評(píng)價(jià)。

以此來(lái)思考民辦高校的研究生培養(yǎng)，政府部門(mén)采取的做法應(yīng)當(dāng)是，允許每所學(xué)校自主開(kāi)展研究生教育，進(jìn)行自主招生；有沒(méi)有學(xué)生報(bào)考，由市場(chǎng)決定；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)中介發(fā)展，對(duì)這些學(xué)校的研究生教育進(jìn)行專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為用人單位招聘人才的依據(jù)。至少，按照改革的思路，可以由學(xué)校自主申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。如此，就打破了過(guò)去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評(píng)辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會(huì)根據(jù)社會(huì)需求，確定辦學(xué)定位，而不會(huì)千校一面，迎合行政的需要。也就是說(shuō)，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會(huì)是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展適合的教育。對(duì)于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來(lái)說(shuō)，層次并不重要，堅(jiān)持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒(méi)有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無(wú)個(gè)性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價(jià)值所在。

政府部門(mén)采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀(guān)察政府部門(mén)的行動(dòng)，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國(guó)家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。