教育部釋疑：未獲得新增碩博學(xué)位授權(quán)的高校差在哪？

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只要是與學(xué)位有關(guān)的消息，總會引來教育界的廣泛關(guān)注。日前，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達(dá)2017年審核增列的博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)位授權(quán)點名單的通知》，明確北京工商大學(xué)等7個博士學(xué)位授予單位、北京石油化工學(xué)院等4個碩士學(xué)位授予單位，自批準(zhǔn)之日起，可開展招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予工作。

2017年11月10日，西藏大學(xué)舉行首屆博士研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式，授予民族學(xué)、中國語言文學(xué)、生態(tài)學(xué)等三個專業(yè)的四名畢業(yè)生博士學(xué)位。圖為西藏大學(xué)培養(yǎng)的首屆博士研究生。光明圖片/視覺中國

值得注意的是，通知還指出，中國民航大學(xué)等21個博士學(xué)位授予單位、山西大同大學(xué)等25個碩士學(xué)位授予單位，需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，待其辦學(xué)水平和研究生培養(yǎng)能力達(dá)到相應(yīng)要求，并通過國務(wù)院學(xué)位委員會核查后，再開展招生、培養(yǎng)、授予學(xué)位工作。

新增博士、碩士學(xué)位授予單位的出發(fā)點、標(biāo)準(zhǔn)是什么?對于仍需加強(qiáng)建設(shè)的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，如何加強(qiáng)建設(shè)?對此，記者采訪了國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

西部地區(qū)研究生教育還比較薄弱

“本次新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核，針對的是研究生教育中存在的不平衡不充分問題。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國研究生教育發(fā)展不平衡不充分的一個突出表現(xiàn)，就是區(qū)域之間的不平衡，西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)的研究生教育還比較薄弱，對國家區(qū)域、民族發(fā)展戰(zhàn)略的支撐有待加強(qiáng)。因此，必須堅持服務(wù)需求，針對上述短板弱項，著力優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，更加注重研究生教育的整體布局和平衡充分發(fā)展。

當(dāng)然，在我國學(xué)位授權(quán)體系布局基本完成的情況下，高質(zhì)量發(fā)展既是必須落實的重要任務(wù)，也是新時代研究生教育的發(fā)展目標(biāo)。因此，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，首先通過制定新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請基本條件，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，確保申請單位的基本辦學(xué)質(zhì)量;其次，通過組織高水平專家嚴(yán)格復(fù)審，對申請單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保新增博士、碩士學(xué)位授予單位的辦學(xué)質(zhì)量，避免低水平重復(fù)。

記者了解到，質(zhì)量導(dǎo)向應(yīng)貫穿于學(xué)位授權(quán)審核的全過程，既要在批準(zhǔn)前的審核端強(qiáng)化質(zhì)量，也要在批準(zhǔn)后的建設(shè)端強(qiáng)化質(zhì)量。因此，國務(wù)院學(xué)位委員會專門作出決議，為保證質(zhì)量、促進(jìn)建設(shè)，對需要加強(qiáng)建設(shè)的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，即使已經(jīng)通過了審批，也要求其主管部門制定建設(shè)方案，加大投入，深化改革，支持新增單位在一定時期內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的辦學(xué)水平。

新增博士、碩士單位的標(biāo)準(zhǔn)是什么

該負(fù)責(zé)人還表示，新增博士、碩士學(xué)位授予單位的申報、評審、審批程序包括學(xué)校申請、省級學(xué)位委員會核查材料并確定申請資格、省級學(xué)位委員會組織評議、國務(wù)院學(xué)位委員會組織復(fù)審等六個環(huán)節(jié)。“需要特別說明的有兩點，一是對于有高校達(dá)到申請基本條件的省(區(qū)、市)，推薦名額沒有限制，只要符合基本申請條件的高校都可推薦。同時，考慮到各省份特別是西部地區(qū)發(fā)展研究生教育的迫切需求，對沒有高等學(xué)校符合申請基本條件的省(區(qū)、市)，可按照國家、區(qū)域的需求擇優(yōu)推薦新增博士、碩士學(xué)位授予單位申請高校各一所。二是對于新增博士學(xué)位授予單位，無論是達(dá)到申請基本條件的高校還是按需推薦的高校，都要參加復(fù)審，且是差額的。對于新增碩士學(xué)位授予單位，只對按需推薦的高校進(jìn)行差額復(fù)審，對符合申請基本條件的高校不再進(jìn)行復(fù)審，僅進(jìn)行材料核查。”

負(fù)責(zé)人介紹，擬開展研究生教育的學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位類別，必須是服務(wù)本地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位類別。專業(yè)教師中具有博士、碩士學(xué)位教師的比例合理，年齡結(jié)構(gòu)合理，全日制在校學(xué)生人數(shù)與專任教師的比例合理，部分教師擔(dān)任過研究生導(dǎo)師，新增碩士單位導(dǎo)師比例中應(yīng)有一定比例的雙師型教師及行業(yè)、企業(yè)專家。

“近5年內(nèi)，新增博士、碩士單位一般應(yīng)獲得多項省部級及以上教學(xué)獎勵，無重大學(xué)術(shù)不端事件。此外，這些高校一般應(yīng)獲得多項省部級及以上科研獎勵，取得若干高水平學(xué)術(shù)成果，有多項科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化或被政府采納。”他說。

總體來說，此次新增博士、碩士單位，重點考慮了以下政策導(dǎo)向：一是優(yōu)先支持符合申請基本條件的高校;二是優(yōu)先支持邊疆地區(qū)具有重大國家戰(zhàn)略意義的高校;三是優(yōu)先支持填補(bǔ)國家空白領(lǐng)域的高校;四是同等條件下優(yōu)先考慮西部地區(qū)高校和民族高校;五是同等條件下適當(dāng)考慮布局在非省會中心城市且該城市沒有博士學(xué)位授予單位的高校。

預(yù)計增加教師編制兩千五百余個

對于那些仍需加強(qiáng)建設(shè)的新增博士、碩士學(xué)位授予單位，下一步該如何走?

這位負(fù)責(zé)人解釋說，對照申請基本條件，國務(wù)院學(xué)位委員會審批通過的28所新增博士學(xué)位授予單位、29所新增碩士學(xué)位授予單位中，仍需加強(qiáng)建設(shè)的有21所博士學(xué)位授予單位、25所碩士學(xué)位授予單位。這些單位的主管部門都制定了專門的建設(shè)方案，在辦學(xué)方向、辦學(xué)經(jīng)費、師資隊伍、支撐條件等各方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金投入，針對性地補(bǔ)齊這些高校的短板，使其在一定時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)辦學(xué)水平，并提出了明確的時間表。

他說，經(jīng)統(tǒng)計，建設(shè)舉措主要集中在以下方面：一是破除“等靠要”思想，更加聚焦高水平和高質(zhì)量，建設(shè)動力明顯增強(qiáng)。二是顯著增加辦學(xué)經(jīng)費，統(tǒng)籌財政、社會、自籌等多元經(jīng)費渠道。三是大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，通過人事制度改革，設(shè)立“編制池”等多個辦法，預(yù)計增加教師編制兩千五百余個。四是著力優(yōu)化在校生比例結(jié)構(gòu)，特別是部分新增博士學(xué)位授予單位，計劃通過大幅度調(diào)整，推動全校整體辦學(xué)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。五是更加重視科研育人，創(chuàng)新機(jī)制，采取支持實驗室及平臺建設(shè)、保持師均科研經(jīng)費穩(wěn)步提升、開展國內(nèi)國際交流合作、加強(qiáng)校企校地服務(wù)與聯(lián)系等多種措施，提升教師科研能力，發(fā)揮科研在研究生培養(yǎng)中的支撐作用。

此外，按照規(guī)定，新增學(xué)位授權(quán)由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一部署，每3年開展一次。今后將按照此規(guī)定，定期開展新增博士、碩士學(xué)位授予單位審核工作。