這一年，全面回歸教育規(guī)律

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近年來，河北省內(nèi)丘縣職教中心先后與京、津、冀、滬等地的十余家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)，學(xué)生就業(yè)率達(dá)90%以上。 新華社記者 朱旭東 攝

學(xué)校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人?對(duì)這個(gè)爭(zhēng)論了兩千年的教育問題，習(xí)總書記在2018年5月2日視察北京大學(xué)時(shí)給出了明確答案，“我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

總書記的“5·2講話”以及十八大以來關(guān)于教育的重要論述，為中國(guó)特色社會(huì)主義教育指明了奮斗方向。帶著總書記的殷殷期望，教育人再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航!

2018年，教育系統(tǒng)緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，掀起了以生為本、回歸教育規(guī)律的大討論，從教育部到省市縣，從高等教育到基礎(chǔ)教育，問題導(dǎo)向、頂層規(guī)劃、突破障礙、厘清責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)清單層層落地，一幅幅精準(zhǔn)“施工圖”徐徐展開……

高教：以本為本 四個(gè)回歸

“5·2講話”之后，僅一個(gè)月，新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議就在四川成都舉行，這是改革開放40年來第一次全國(guó)本科教育大會(huì)。會(huì)議以堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”，加快建設(shè)一流本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力為主題，高揚(yáng)人才培養(yǎng)主旋律，把本科教育放在前所未有的戰(zhàn)略高度，吹響了建設(shè)中國(guó)特色世界一流本科教育的集結(jié)號(hào)，開啟了中國(guó)高等教育發(fā)展的新時(shí)代篇章!

四川大學(xué)黨委書記王建國(guó)對(duì)大會(huì)當(dāng)天的盛況記憶猶新，“縱觀世界一流大學(xué)，普遍將本科人才培養(yǎng)和本科教育質(zhì)量擺在學(xué)校發(fā)展的重要地位。大會(huì)將主題定在建設(shè)一流本科上，是解決我國(guó)高水平建設(shè)發(fā)展中突出問題的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)新時(shí)代、面向2035的迫切需要。”

“本科不牢、地動(dòng)山搖”。本科生在高等教育中體量規(guī)模最大，全國(guó)1200多所本科院校在校生中，本科生與研究生比例是8∶1，畢業(yè)生中本科生占比87%。改革開放以來，我國(guó)培養(yǎng)了6000多萬名本科畢業(yè)生，成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。

一年來，本科教育持續(xù)升溫，“回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想!”教育部部署全面整頓本科教育秩序，淘汰“水課”、打造“金課”、取消“清考”，許多地方和高校專門出臺(tái)了加強(qiáng)本科教育的意見，提升教學(xué)質(zhì)量，教授回歸課堂。

在華中師大數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，青年教師代晉軍專注教學(xué)，在9個(gè)智慧教室一同開講線性代數(shù)，創(chuàng)下同時(shí)帶8個(gè)班、學(xué)生平均成績(jī)高出其他班20分的紀(jì)錄。這是該校實(shí)行本科教學(xué)改革后的一個(gè)縮影，從營(yíng)造教學(xué)環(huán)境、變革教學(xué)理念、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、發(fā)展教師能力等8個(gè)維度重構(gòu)本科育人體系，通過組建本科生院、開設(shè)“教學(xué)節(jié)”、設(shè)立“教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等手段，推進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，加速本科教育“四個(gè)回歸”。

一年來，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)立起來了、制度建起來了、改革動(dòng)起來了、特色亮起來了。2018年高校師生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)高校教育教學(xué)工作的滿意度較上年有大幅提升，其中對(duì)教師教學(xué)水平、育人意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面的滿意度提高了8至10個(gè)百分點(diǎn)。

這是一份讓人欣慰、讓人振奮的“成績(jī)單”!

職教：校企融合 政策保障

在天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院電梯安裝與維修培訓(xùn)基地，用于教學(xué)的3臺(tái)直梯、1臺(tái)扶梯總是市場(chǎng)上的新款，為了培養(yǎng)電梯維修人才，上海三菱電梯有限公司過一段時(shí)間就會(huì)送來最新的設(shè)備，供學(xué)校使用。

在院長(zhǎng)戴裕崴看來，職業(yè)院校必須走校企合作之路，雙方協(xié)同開發(fā)專業(yè)核心課程、共組專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建實(shí)訓(xùn)基地，“這樣，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)發(fā)展同步了，學(xué)生技能與實(shí)踐接軌了，企業(yè)再也不愁招不到合適的人才了”。

校企合作和產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的辦學(xué)模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的基本規(guī)律。這些年，盡管校企合作取得了一些成績(jī)，但在現(xiàn)實(shí)層面仍有不少難題：

企業(yè)參與積極性不高，地方政府支持力度不足，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)怕出意外，職業(yè)院校師資水平跟不上企業(yè)需求……這些橫亙?cè)趯W(xué)校和企業(yè)之間的障礙，像大山一樣難以逾越。

從2010年開始，《教育規(guī)劃綱要》就提出要制定促進(jìn)校企合作辦法法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。2014年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)的政策文件。

2018年，各方期盼的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》正式出臺(tái)�！掇k法》明確了校企合作的目標(biāo)原則、合作形式，制定了一系列促進(jìn)措施，同時(shí)還拿出了監(jiān)督檢查辦法，可以說，基本建立起了一套校企合作的制度框架。

一年來，校企合作被多次提上地方政府的日程，成為地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;

一年來，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)因?yàn)樾Ｆ蠛献鞒尚э@著，被地方政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，享受了相應(yīng)的優(yōu)惠政策或稅收減免;

一年來，越來越多的企業(yè)高技能人才走進(jìn)了職業(yè)學(xué)校，他們不僅能拿到相應(yīng)的待遇，在校企合作中產(chǎn)生的教育教學(xué)成果也會(huì)被同等獎(jiǎng)勵(lì);

一年來，大批的職業(yè)院校教師走出校門、走進(jìn)企業(yè)，在生產(chǎn)線上錘煉專業(yè)技能，將最新的行業(yè)知識(shí)帶回教育教學(xué)之中……

截至2018年，共有1400個(gè)職教集團(tuán)、3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。

“此前，2017年底，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》�！兑庖姟穫�(cè)重產(chǎn)教融合、《辦法》側(cè)重校企合作，兩個(gè)文件共同形成了推動(dòng)職業(yè)教育提高質(zhì)量、回歸育人規(guī)律的政策‘組合拳’。”教育部職教司副司長(zhǎng)謝俐說。

“減負(fù)”：治理規(guī)范 杜絕亂象

全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改完成率達(dá)98.9%!

多年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，嚴(yán)重違背育人規(guī)律。2018年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，嚴(yán)令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，嚴(yán)令禁止將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)令禁止中小學(xué)教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等行為。

這幾個(gè)“嚴(yán)令禁止”，開啟了一場(chǎng)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、回歸教育初心、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理行動(dòng)。

各地紛紛采取相應(yīng)措施：廣州市教育局制定具體實(shí)施方案，公布治理時(shí)間表、舉報(bào)電話及郵箱，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺(tái);北京市海淀區(qū)向課堂內(nèi)的教學(xué)要效率，制定《中小學(xué)課堂教學(xué)指導(dǎo)意見》《中小學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》，嚴(yán)控學(xué)校趕進(jìn)度、超難度、突擊教學(xué)，嚴(yán)禁教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。

4月，包括新東方、學(xué)而思、學(xué)大教育在內(nèi)的全國(guó)160家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同簽署《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》，承諾依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)，避免“超綱教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，絕不組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽等。

5月，教育部等部門派出7個(gè)督查組，赴華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)督查。

8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出一系列措施，推動(dòng)各地健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。

過去一年，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050所，存在重大安全隱患機(jī)構(gòu)被堅(jiān)決取締，無證無照機(jī)構(gòu)必須按時(shí)整改……校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象得到有效治理，“補(bǔ)課熱”“擇校熱”得到一定程度的緩解。

“這場(chǎng)持續(xù)一年的治理行動(dòng)，不僅使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為得到了規(guī)范，還探索了公安、人社、工商等多部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，更為重要的是，在全社會(huì)形成了回歸育人規(guī)律的共識(shí)，家長(zhǎng)們?cè)絹碓角逦�地認(rèn)識(shí)到，不是要讓孩子贏在起跑線上，而是要為他們的一生幸福奠基。在這樣的背景下，2019年基礎(chǔ)教育將站上新的起點(diǎn)。”中國(guó)教科院教育督導(dǎo)與評(píng)估研究所所長(zhǎng)張彩云高興地說。(本報(bào)記者 張婷)

數(shù)說

高等教育

2018年高校師生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)高校教育教學(xué)工作的滿意度較上年提高了8至10個(gè)百分點(diǎn)。

職業(yè)教育

截至2018年，共有3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育，基本形成校企共同育人的格局。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。

基礎(chǔ)教育

截至2018年底，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，存在問題機(jī)構(gòu)27.3萬所，現(xiàn)已完成整改27萬所，完成整改率達(dá)98.9%。

“四個(gè)回歸”

“四個(gè)回歸”是針對(duì)高等教育改革提出的，但對(duì)于整個(gè)教育系統(tǒng)的改革與發(fā)展，卻有著同樣的意義和價(jià)值。中國(guó)教育走過了“窮國(guó)辦大教育”“規(guī)模發(fā)展”的階段，已進(jìn)入推進(jìn)公平、提高質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新的新時(shí)代。“四個(gè)回歸”體現(xiàn)了2018年中國(guó)教育改革發(fā)展的總特征。