2014年秋季學(xué)期起 研究生告別免費(fèi)教育

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從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費(fèi)。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）近日引起關(guān)注。

全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，是否會(huì)增加研究生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)？

碩士生每年學(xué)費(fèi)不超8000元，博士生不超1萬(wàn)元

《意見(jiàn)》明確，從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，碩士生每年不超過(guò)8000元，博士生每年不超過(guò)1萬(wàn)元。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適度從低，綜合考慮了研究生經(jīng)濟(jì)承受能力，以及現(xiàn)行本科生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分中央高校試行研究生收費(fèi)制度的情況。

實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度，主要是從哪些方面考慮的？

三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)普通高校的本科生、大專生已在上世紀(jì)90年代實(shí)行了收費(fèi)制度，但研究生仍是收費(fèi)與免費(fèi)并存。“研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。”相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國(guó)研究生教育收費(fèi)制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立，也阻礙了研究生獎(jiǎng)助政策的完善和研究生財(cái)政撥款的增加。

對(duì)此，清華大學(xué)副校長(zhǎng)袁駟認(rèn)為，高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革從2006年開(kāi)始在部分高校試點(diǎn)，清華大學(xué)也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，逐步建立了“三助（助教、助管、助研）”和“獎(jiǎng)助貸”體系，取得了一定的成效。但正如《意見(jiàn)》所說(shuō)，“成本分擔(dān)機(jī)制不健全、獎(jiǎng)助政策體系不完善等問(wèn)題”，使研究生學(xué)習(xí)的自主性、積極性尚未充分發(fā)揮。

增加獎(jiǎng)助學(xué)金，國(guó)家助學(xué)金碩士生不低于每年6000元，博士生不低于1萬(wàn)元

每年8000元到1萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，三年下來(lái)是筆不小的費(fèi)用。收費(fèi)是否會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？

三部門負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，在實(shí)行全面收費(fèi)的同時(shí)，會(huì)全面加大對(duì)研究生的獎(jiǎng)助力度，從制度設(shè)計(jì)上確保研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——建立研究生國(guó)家助學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出，范圍覆蓋全國(guó)研究生招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每年1萬(wàn)元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元。

——加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度。高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。

——建立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，加大對(duì)優(yōu)秀研究生的激勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)為博士生每年3萬(wàn)元、碩士生2萬(wàn)元。每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)名，其中，博士生1萬(wàn)名，碩士生3.5萬(wàn)名。獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

——完善配套政策措施。高校綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。同時(shí)，提高研究生國(guó)家助學(xué)貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)貸款。

各項(xiàng)獎(jiǎng)助政策的基本定位是：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金注重獎(jiǎng)優(yōu)；國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等注重公平；助研、助教、助管津貼注重酬勞。這些政策實(shí)施后，研究生所獲資助總體上超過(guò)其應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)。

通過(guò)完善投入機(jī)制改革，激勵(lì)研究生潛心學(xué)習(xí)，提升教育質(zhì)量

2011年，我國(guó)在讀研究生總數(shù)164.6萬(wàn)人，位居世界前列，已成為研究生教育大國(guó)。從教育層次看，在讀博士生27.1萬(wàn)人，占16.5％；在讀碩士生137.5萬(wàn)人，占83.5％。從學(xué)位類型看，博士生絕大部分為學(xué)術(shù)學(xué)位；碩士生中，學(xué)術(shù)學(xué)位占75.7％，專業(yè)學(xué)位占24.3％。從培養(yǎng)單位看，普通高校研究生人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的96.5％，科研機(jī)構(gòu)等其他培養(yǎng)單位的研究生占3.5％。

盡管研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，但總體上看，研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距。研究生教育投入機(jī)制方面仍存在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不夠健全、獎(jiǎng)助政策體系不盡完善等問(wèn)題。而此次出臺(tái)的政策措施，將在完善財(cái)政撥款制度、完善獎(jiǎng)助政策體系、建立健全收費(fèi)制度三方面進(jìn)行改革。

對(duì)此，云南民族大學(xué)民族研究所研究員楊宗亮認(rèn)為，“研究生教育收費(fèi)，既能減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又通過(guò)提高獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)給予資助，對(duì)研究生的學(xué)習(xí)會(huì)是一種激勵(lì)。”