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“超齡畢業(yè)生無法落戶北京”成羅生門

研招新聞來源：中國青年報(bào) 2015-02-13　

一個(gè)電話打亂了朱豫人春節(jié)回家的計(jì)劃。

2月6日17時(shí)11分，朱豫人清楚地記得這個(gè)時(shí)間，他剛補(bǔ)完覺，準(zhǔn)備收拾行李趕火車。一切順利的話，幾個(gè)小時(shí)后，這位北京理工大學(xué)碩士應(yīng)屆畢業(yè)生將見到父母，并送上春節(jié)禮物——兒子簽下一家央企，拿到了北京戶口。

此時(shí)響起的電話，就來自這家央企。電話內(nèi)容只有一個(gè)意思，即人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)2015年高校畢業(yè)生的進(jìn)京政策有了變化，相應(yīng)的，這家央企也要調(diào)整，調(diào)整的結(jié)果是，包括朱豫人在內(nèi)年齡大于27歲(即在1988年1月1日以前出生)的碩士應(yīng)屆生將無法拿到這家單位的進(jìn)京指標(biāo)。

“戶口沒了！”朱豫人有些發(fā)蒙。對(duì)不少應(yīng)屆畢業(yè)生來說，考入擁有進(jìn)京指標(biāo)的大型央企或其他在京中央事業(yè)單位，是他們留在北京并獲得戶口的直接途徑。

而原本承諾給他戶口的央企現(xiàn)在卻告知他：“我們也很無奈，盡管如此，我們還是希望要你，請(qǐng)你再考慮考慮。”

聽著這句話，他不知道該怎么回答。

19名學(xué)生收到用人單位通知：戶口沒了

朱豫人的遭遇并非個(gè)案。2月11日，一則題為《人社部戶口年齡忽設(shè)限，畢業(yè)生集體被“退訂”》的帖子開始在網(wǎng)上流傳，該帖稱已有清華、北大、北理、北航、人大、北科、華科等多個(gè)院校的所謂“超齡”應(yīng)屆碩士生“遭受了突然的打擊”，尤其是對(duì)于那些2.5年制的碩士畢業(yè)生，本是春節(jié)后高高興興入職落戶，如今卻是“畢業(yè)即失業(yè)”。

中國礦業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)生王曉便是帖子所描述的人物之一，他2月9日接到用人單位電話，“通知我超齡，之前承諾的戶口給不了了”。

早在去年7月，王曉就開始在這家央企實(shí)習(xí)，同年11月，他和這家單位簽了三方協(xié)議，協(xié)議的戶口欄上明確寫著工作單位為戶口遷移地址。

按照慣例，他接下來要做的就是繼續(xù)實(shí)習(xí)，并等待今年7月辦理正式入職手續(xù)。在此期間，也有其他單位去王曉所在的學(xué)校招聘，但這些，都沒讓他這個(gè)早已吃了“定心丸”的畢業(yè)生留意過。

年齡超限，戶口沒了，學(xué)生們把這一變化稱為“突遭解約”。

畢竟，對(duì)于要找工作的大學(xué)生而言，黃金時(shí)間為每年9月和10月，具體到2015屆畢業(yè)生，他們多是在2014年下半年開始找工作并簽訂三方協(xié)議的。如今，因政策變化而導(dǎo)致的“解約”或“毀約”，讓他們失去的不只是一份工作，還有原本屬于他們找工作的時(shí)間和選擇的成本。

“如果政策是在2014年8月出臺(tái)的，我們無話可說。可是毫無征兆地突然告知，我們無法接受。”有學(xué)生說。

根據(jù)中國青年報(bào)記者隨機(jī)采訪時(shí)的統(tǒng)計(jì)，有19名學(xué)生稱自己收到用人單位“戶口沒了”的通知，這些學(xué)生還留下了個(gè)人的電話、學(xué)校、簽約單位以及簽約單位的具體說法。

與此同時(shí)，這些學(xué)生也自發(fā)做了統(tǒng)計(jì)，截至記者發(fā)稿，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接到不能落戶通知的畢業(yè)生共有20名，通知但并未確定能否落戶或讓等通知的有54名畢業(yè)生，這74名畢業(yè)生分別來自北京大學(xué)(5人)、清華大學(xué)(4人)、大連理工大學(xué)(3人)、北京航空航天大學(xué)(7人)等14所高校。涉及用人單位包括大唐電信及其旗下子公司、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、中國航天科工集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)、中國建筑設(shè)計(jì)院、中國銀行、中航工業(yè)及旗下子公司以及一些高校科研院所等。

一場工作會(huì)“宣布”：政策變了

2月12日下午，中國鋼研科技集團(tuán)有限公司納克檢測技術(shù)有限公司人事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)了這一情況，“這個(gè)政策讓我們有些被動(dòng)，但我們只能執(zhí)行”。

根據(jù)這位負(fù)責(zé)人的說法，他們的招聘工作早在年前結(jié)束，而當(dāng)時(shí)的政策并沒有所謂“年齡限制”一說。

在2月6日，人社部召開了一個(gè)名為2015年度高校畢業(yè)生接收計(jì)劃的工作會(huì)，參與單位有國務(wù)院相關(guān)部門和一些在京中央單位，就是在這個(gè)會(huì)上，中鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接收到了有關(guān)壓縮進(jìn)京指標(biāo)的“要求”，于是其旗下子公司納克檢測技術(shù)有限公司，就面臨著將有占招聘總數(shù)1/4的學(xué)生需要“解約”的問題。

這樣的說法，得到了其他一些中央企業(yè)的佐證。中國航天科技集團(tuán)公司人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國青年報(bào)記者，“的確開過這樣一個(gè)會(huì)”。

在2月9日中國航空工業(yè)集團(tuán)公司的集團(tuán)新聞一欄中，一條題為“人社部嚴(yán)控在京單位接收應(yīng)屆畢業(yè)生”的集團(tuán)消息也佐證了這一會(huì)議的存在。

該消息稱：2月6日，人社部召開國務(wù)院各部門及在京中央企業(yè)2015年度高校畢業(yè)生接收計(jì)劃工作會(huì)。根據(jù)中央關(guān)于“嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模”精神，人社部縮減了2015年度高校畢業(yè)生進(jìn)京落戶的計(jì)劃指標(biāo)，各中央單位在2014年基礎(chǔ)上指標(biāo)壓縮17%；畢業(yè)生進(jìn)京落戶條件相比以往更加嚴(yán)格，并實(shí)施違規(guī)責(zé)任追究制度等。

一些部屬的高校單位也收到了類似的通知，根據(jù)多位學(xué)生的證實(shí)，北大醫(yī)院人事處在2月12日下午給有意向簽約的學(xué)生發(fā)了一條短信：“昨天接到上級(jí)通知，人社部對(duì)今年畢業(yè)生落戶新增了年齡限制，根據(jù)新政策很遺憾你已經(jīng)超齡�，F(xiàn)在醫(yī)院正在通過醫(yī)學(xué)部積極為你們向教育部、人社部爭取，但是還請(qǐng)你同時(shí)積極在其他城市找工作，兩手準(zhǔn)備。”

不過，作為負(fù)責(zé)制定就業(yè)政策的人社部，卻未在其官方網(wǎng)站公開與此會(huì)議相關(guān)的信息。

2月12日下午，記者致電人社部新聞辦，該辦工作人員同樣稱，“截至目前，還沒有接到(有關(guān)此)會(huì)議的消息。”

作為就業(yè)生源地提供方，高校也是“一頭霧水”。清華大學(xué)就業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“還不清楚具體情況，現(xiàn)在正多方面溝通了解情況，盡可能幫助學(xué)生。”

北京大學(xué)就業(yè)中心主任陳永利告訴記者，學(xué)校就業(yè)辦方面，目前還未收到相關(guān)政策要求，“正式的文件應(yīng)該還沒出臺(tái)。”

“超齡”羅生門亟待相關(guān)部門揭開謎底

根據(jù)一些高校和企業(yè)的說法，進(jìn)京落戶政策維持不變，而另一些企業(yè)則稱收到了“新政策”通知，并已經(jīng)落實(shí)到和畢業(yè)生交涉的地步，作為政策制定者的人社部，其新聞部門對(duì)外稱不了解和此政策有關(guān)的會(huì)議，這些相互排斥的信息交雜在一起，讓這起事件愈加成了一場真相難辨的羅生門。

但朱豫人可以確定的一個(gè)事實(shí)是，身邊不斷涌現(xiàn)大齡畢業(yè)生收到“解約”或“沒法落戶”的通知，而這樣一個(gè)事實(shí)，則讓越來越多的大齡應(yīng)屆畢業(yè)生忐忑不安。

在北大BBS，陳永利公開發(fā)帖稱：“政策尚未出臺(tái)，此前簽約學(xué)生不受影響，至于政策何時(shí)出臺(tái)，明年是不是確定實(shí)施，暫時(shí)沒有定論。”

但這并未讓學(xué)生安下心來。2月12日上午，包括朱豫人在內(nèi)的8名學(xué)生去人社部進(jìn)行信訪申訴，他們?cè)谛旁L單上寫道：“我們代表2015屆應(yīng)屆畢業(yè)生，強(qiáng)烈要求中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部給予我們落戶北京政策緩沖期，按照原有政策為應(yīng)屆畢業(yè)生執(zhí)行落戶政策，不做年齡限制。”

其主要事實(shí)與理由是：目前，與在京央企簽訂了三方就業(yè)協(xié)議，單位已經(jīng)承諾解決應(yīng)屆生北京戶口。近日來，我們陸續(xù)收到在京央企關(guān)于因?yàn)槌g，無法解決北京戶口的通知。我們都是婉拒了很多工作之后選擇了在京央企，而且招聘季已過，理應(yīng)在2014年9月招聘季開始時(shí)，就出臺(tái)與年齡相關(guān)的就業(yè)落戶政策�，F(xiàn)在，面臨“戶口、工作”兩空，畢業(yè)即失業(yè)。

當(dāng)天下午，人社部信訪辦給出答復(fù)：“不了解情況，會(huì)反映給上級(jí)。”

早在2005年，北京的留京指標(biāo)便開始?jí)嚎s，到2014年已經(jīng)縮減至10年前的一半。

令人印象深刻的一次“壓縮”是在2013年，北京市對(duì)市屬用人單位引進(jìn)落戶的應(yīng)屆非京籍畢業(yè)生提出年齡限制，要求畢業(yè)當(dāng)年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。

當(dāng)時(shí)的政策也引起了一些應(yīng)屆畢業(yè)生的微詞，之后北京市人社局為當(dāng)時(shí)的新政策執(zhí)行留了一定的“緩沖期”。

值得注意的是，2013年北京人社局在對(duì)外解釋政策時(shí)說，“落戶年限的要求，不是針對(duì)特定人群提出的新的進(jìn)京政策，而是對(duì)當(dāng)前北京市屬用人單位人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出的指導(dǎo)性意見。超出年齡指導(dǎo)線的畢業(yè)生，仍可按照引進(jìn)人才的渠道和標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)辦理引進(jìn)落戶工作。”

這也被當(dāng)時(shí)一些媒體解讀為“畢業(yè)生落戶有年齡限制只是指導(dǎo)性意見”，而其具體標(biāo)準(zhǔn)則更多的是企業(yè)等用人單位來定。這一點(diǎn)和今年的“超齡無法落戶”羅生門是否一致，尚需人社部的正式說法。