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圖書簡(jiǎn)介

1 引言
    高等教育的資助在許多國(guó)家是一個(gè)具有高度爭(zhēng)議的問題。一派觀點(diǎn)認(rèn)為在缺乏合適的資本市場(chǎng)的情況下，考慮到教育對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，為保障所有學(xué)生有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，應(yīng)加大政府對(duì)教育的投資，特別是高等教育。該觀點(diǎn)認(rèn)為如加大個(gè)體對(duì)高等教育的投入比例則必然影響到學(xué)生們的入學(xué)選擇，特別是低收入家庭學(xué)生的入學(xué)。關(guān)于此議題的研究很多，可以參考（Dynarski 2003; Kane 1995; van der Klaauw 2002）。但關(guān)于公共財(cái)政資助對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)和行為有何影響的研究很少。 個(gè)體教育成本負(fù)擔(dān)率的增加是否會(huì)激發(fā)學(xué)生們的努力程度、提高學(xué)業(yè)表現(xiàn)？還是會(huì)增加他們兼職工作的時(shí)間？
 本文評(píng)估了荷蘭高等教育學(xué)生資助體系的一項(xiàng)重大改革對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)和時(shí)間分配的影響。該項(xiàng)改革從1996年開始實(shí)施，將最長(zhǎng)資助時(shí)間減少了1年，并將其限制在只能資助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)年限。此改革適用于所有第一次進(jìn)入荷蘭高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生。為了識(shí)別改革的影響，我們使用了雙重差分法(difference-in-difference, DD)。第一重差分分離時(shí)間效應(yīng)，即改革執(zhí)行前對(duì)改革執(zhí)行后。我們分析了改革執(zhí)行前一年（即1995年）的新生和改革執(zhí)行后第一年（即1996年）的新生的數(shù)據(jù)。第二重差分，我們利用了該改革的特定特征。荷蘭的高等教育由高等職業(yè)教育和普通高等教育組成。兩種高等教育的標(biāo)準(zhǔn)年限都是4年，但實(shí)際內(nèi)容差別很大。在改革前，如果選擇高等職業(yè)教育，學(xué)生平均需要花54個(gè)月完成他們的學(xué)業(yè)，而接受普通高等教育的學(xué)生平均卻需要66個(gè)月的學(xué)習(xí)時(shí)間（《荷蘭統(tǒng)計(jì)》）。改革把學(xué)生的資助時(shí)間從60個(gè)月減到48個(gè)月，就意味著高等教育的平均價(jià)格對(duì)于高等職業(yè)教育學(xué)生提高了相當(dāng)于6個(gè)月的學(xué)生資助水平的成本，而對(duì)于普通高等教育的學(xué)生提高了相當(dāng)于12個(gè)月的學(xué)生資助水平的成本。第二重差分是建立在第一重差分的基礎(chǔ)上，并對(duì)兩種類型的高等教育學(xué)生區(qū)別對(duì)待。我們以高等職業(yè)教育的學(xué)生作為控制組，比較兩組學(xué)生在改革前和改革后學(xué)業(yè)表現(xiàn)和時(shí)間分配的變化。
    本文與少數(shù)幾篇關(guān)于財(cái)政改革對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)影響的文獻(xiàn)相關(guān)。貝廷格（Bettinger，2004)研究了以均值測(cè)試為基礎(chǔ)的資助的作用，即派而（Pell）資助項(xiàng)目。該項(xiàng)目以最初的入學(xué)條件為基礎(chǔ)，考察學(xué)生在高等教育的保留率。他應(yīng)用俄亥俄州公立2年制和4年制的大學(xué)入學(xué)數(shù)據(jù)，從面板和橫截面兩組數(shù)據(jù)，識(shí)別派而資助的影響。經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)顯示派而資助對(duì)于降低學(xué)生的輟學(xué)行為有一定的作用，特別是用面板數(shù)據(jù)得出的結(jié)論更明顯。該結(jié)果顯示，對(duì)一個(gè)學(xué)生的派而資助增加1000美元，會(huì)降低該生9.2%的輟學(xué)可能。戴納斯基(Dynarski, 2005) 評(píng)估了擇優(yōu)資助對(duì)大學(xué)學(xué)業(yè)完成的影響，該資助以以前的教育效果為基礎(chǔ)，90年代在美國(guó)的十幾個(gè)州大面積實(shí)施。戴納斯基應(yīng)用從2000年開始的微觀數(shù)據(jù)，比較了擇優(yōu)資助受眾群體和非受眾群體的學(xué)歷完成率。她發(fā)現(xiàn)該資助項(xiàng)目使受眾群體的大學(xué)學(xué)歷完成率增加了3%。康韋爾等 (Cornwell et al 2003) 研究了美國(guó)佐治亞州高等教育從按需資助到擇優(yōu)資助的轉(zhuǎn)型。新的資助項(xiàng)目只資助那些以每學(xué)期的平均成績(jī)?yōu)楹饬恳罁?jù)的學(xué)業(yè)優(yōu)秀的個(gè)體，但由于該項(xiàng)目對(duì)學(xué)業(yè)任務(wù)沒有要求，康韋爾等發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生通過減少每學(xué)期的課程量以保證提高平均成績(jī)。勒文等(Leuven et al 2003) 通過隨機(jī)實(shí)地調(diào)研的方法，調(diào)查了資助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)阿姆斯特丹大學(xué)經(jīng)濟(jì)和商科一年級(jí)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的影響。他們發(fā)現(xiàn)資助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于通過率和學(xué)分總數(shù)沒有顯著影響。但是他們發(fā)現(xiàn)不同的個(gè)體存在異質(zhì)性。當(dāng)能力強(qiáng)的學(xué)生被分配到高獎(jiǎng)勵(lì)組時(shí)，他們會(huì)選擇更多的課程并獲得更高的通過率；但當(dāng)能力低的學(xué)生被分配到高獎(jiǎng)勵(lì)組時(shí)，他們會(huì)選擇更少的學(xué)分。安格里斯特、拉雯 （Angrist & Lavy，2002)匯報(bào)了以色列通過資助獎(jiǎng)勵(lì)旨在提高高中成績(jī)較差學(xué)生入學(xué)率的政策效果，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于提高成績(jī)具有顯著作用�？死啄�等(Kremer et al，2004) 通過隨機(jī)實(shí)驗(yàn)的方法分析了資助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)肯尼亞農(nóng)村兩個(gè)區(qū)小學(xué)女生成績(jī)的影響。他們發(fā)現(xiàn)資助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于其中一個(gè)區(qū)女孩的學(xué)業(yè)成績(jī)和出勤率都有顯著的正向影響，但是對(duì)另一個(gè)區(qū)的女孩卻無顯著效果（他們?cè)陧?xiàng)目執(zhí)行方面有一些問題）。本文也研究了公共資助和兼職工作方面的關(guān)系。目前文獻(xiàn)中也有一些研究關(guān)于兼職工作對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響（例如Stinebrickner & Stinebrickner 2003），但據(jù)我們所知，沒有文獻(xiàn)研究公共資助和時(shí)間分配選擇的關(guān)系。
 我們發(fā)現(xiàn)荷蘭1996年的資助系統(tǒng)改革提高了高等教育第一年的學(xué)生表現(xiàn)，但對(duì)學(xué)生的時(shí)間分配沒有影響。雙重差分法估計(jì)顯示改革后轉(zhuǎn)移學(xué)習(xí)重心的學(xué)生減少了大約5%，但學(xué)生的輟學(xué)率沒有受到影響。此外，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有所提高（提高了約1.3個(gè)百分點(diǎn)）。如果我們把樣本縮小至最年輕的學(xué)生，即入學(xué)年齡小于20歲的學(xué)生，我們發(fā)現(xiàn)資助對(duì)于他們的表現(xiàn)具有更大更顯著的影響（包括學(xué)習(xí)重心的轉(zhuǎn)移、完成的課程數(shù)、第一年的完成率和平均成績(jī)）。此外，當(dāng)我們將樣本限制到年紀(jì)更小的學(xué)生（不超過18或19歲），資助的作用更顯著。這些發(fā)現(xiàn)與最近關(guān)于能力的異質(zhì)處理效應(yīng)方法的研究結(jié)果一致。
 識(shí)別改革影響研究所關(guān)心的一個(gè)問題是學(xué)生對(duì)高等職業(yè)教育和普通高等教育選擇的重新分配。我們發(fā)現(xiàn)改革后根據(jù)學(xué)生可觀測(cè)特征的變化顯示：學(xué)生之間學(xué)業(yè)表現(xiàn)的差別縮少了。如果可觀測(cè)特征的變化對(duì)于不可觀測(cè)特征是一個(gè)導(dǎo)向，雙重差分法的估計(jì)結(jié)果由于選擇問題產(chǎn)生了向下的估計(jì)偏差。這意味著我們可以將估計(jì)的效應(yīng)解釋為最低值。
 本文由以下幾個(gè)部分組成。第2部分描述了荷蘭高等教育及1996年的改革。第3部分論述了實(shí)驗(yàn)方法。第4部分描述了數(shù)據(jù)，并陳述了經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果。第5部分推出了研究結(jié)果并對(duì)該結(jié)果進(jìn)行了討論。
 
2 學(xué)生資助和荷蘭高等教育
 荷蘭高等教育體系由兩種類型組成：高等職業(yè)教育和普通高等教育。高等職業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，使他們大致可以“在某一領(lǐng)域自由操作”。普通高等教育的培育目標(biāo)則是在學(xué)術(shù)或職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的科學(xué)工作水平。荷蘭有14所大學(xué)（包括開遠(yuǎn)程大學(xué)，open university）和40所高等職業(yè)院校。幾乎所有的學(xué)校都為4年標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制。
 1986年，荷蘭政府為高等教育的新生設(shè)計(jì)了學(xué)生資助法案。該法案以月資金撥款的形式規(guī)定了公共財(cái)政對(duì)學(xué)生的資助。除了支付生活費(fèi)用和直接成本（如課本）外，學(xué)生在每年開學(xué)時(shí)，支付固定的學(xué)費(fèi)。對(duì)于所有學(xué)科這些費(fèi)用都是統(tǒng)一的，并且大大低于學(xué)校征收的總學(xué)費(fèi)。政府以直接撥款的形式給教育的供給者支付兩者的差額。
 資助的形式包括四類：基礎(chǔ)資助，補(bǔ)充資助，貸款和“友好”資助�；�礎(chǔ)資助是最廣泛的資助形式，根據(jù)生活條件（即：學(xué)生和父母一起居住還是遠(yuǎn)離父母）來進(jìn)行資助。補(bǔ)充資助是根據(jù)父母的收入和家庭特征（以均值為基礎(chǔ)）進(jìn)行資助。第三種資助形式是貸款。這種資助方式是針對(duì)不符合其他資助條件的學(xué)生以貸款的形式獲得政府或其他來源的資助。得到該種資助的學(xué)生必須在完成學(xué)業(yè)后（無論是否取得學(xué)位）的一個(gè)固定期限內(nèi)償還他們的債務(wù)。最后一種資助是一種旅行證，可以使學(xué)生免費(fèi)乘坐各種公共交通（僅限周末或工作日）。
 在過去15年里，學(xué)生資助的規(guī)則一直在不斷發(fā)生變化[ Belot et al. (2004)回顧了最主要的變化。]。兩種類型的變化值得特別關(guān)注。第一，政府對(duì)于學(xué)生資助附加了更多的學(xué)業(yè)表現(xiàn)方面的要求（包括基礎(chǔ)資助和補(bǔ)充資助）。其次，資助期限一再被縮短。從學(xué)生角度最值得關(guān)注的變化是1996年的改革，也就是所謂的擇優(yōu)資助。此項(xiàng)改革要求所有資助都必須以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。改革后學(xué)生得到的貸款，根據(jù)學(xué)業(yè)成績(jī)可能會(huì)轉(zhuǎn)換為饋贈(zèng)。此外，改革之后資助時(shí)間從5年減少為4年。由于大多數(shù)學(xué)生需要超過4年的時(shí)間來完成學(xué)業(yè)，這就增加了高等教育的成本。減少一年的資助時(shí)間，對(duì)于與父母生活在一起，而且只獲得基礎(chǔ)資助的學(xué)生來說，至少增加了684歐元的成本，而對(duì)于遠(yuǎn)離家庭且同時(shí)獲得基礎(chǔ)資助和補(bǔ)充資助的普通高等教育的學(xué)生來說可能最多增加了4，385歐元的成本。資助方法的差別對(duì)于1995年入學(xué)和1996年入學(xué)的學(xué)生來說尤其大，因?yàn)橘Y助的規(guī)模同時(shí)也減小了。值得注意的是，這種成本的增加是個(gè)人在高等教育學(xué)費(fèi)占比非常低的情況下發(fā)生的。與英美個(gè)體高等教育負(fù)擔(dān)率相比，荷蘭個(gè)體的高等教育負(fù)擔(dān)率比較低。改革使得關(guān)于實(shí)際與名義的學(xué)制時(shí)間的研究變得更加珍貴。我們通過雙重差分法揭示了改革的一些特征（參見下一部分）。

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